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　　中新社北京7月22日电 (金旭 武书棋)随着中国免🔲签政策不断扩容，海外游客“中国游”热情持续高涨。近日，华人旅游从业🔼者在接受中🔉新社记者连线采访时表示，“中国游”越来越便捷，游客得以在旅程中🏫解锁多样文化🙅体验。

　　“得益于🍁航班数量的📗增加和免签政策的实施，越来越多的马来🍑西亚游客热🛳衷于赴华旅游。”马来西亚华人旅🕕游业公会总🙆会长刘伟康告诉记者，如今两国🎪正式迈入“免签时代”，将进一步激发⛓两国民众的旅游热情🧘，推动双方在旅游文🐮化等💎领域开展更频繁的交流互动。

　　在深圳采摘荔枝，感受岭南风情；到成都品尝火锅，一睹大熊猫“顶流”花花的可爱模👱样；去大理赏风花🏍雪月，观苍山洱海……近来，众多🏇马来西亚游客在中国体验各地风土👴人情。“和过去相比，马来西亚🐁民众更偏向张家界、新疆、哈尔滨等🛴更具特色的目的地，追求深🛑度文化体验。他们更愿意寻遍🏸街角的地道小吃，在🌻市井生活中感受城市气息。”刘伟康说。

　　“马来西亚华🥋人旅游业👼对中国市场的关注度也在提升。”刘伟康称，华人😒旅行社不断与🚝中国地接社创新合作模式，推出深度游、主题体验游㊗及定制化小团等类型产品；同时📛也借助直播出售旅游产品，吸引更多年🚛轻客群。

　　“近年来，我们协会🎪与西安、长沙、桂林等城市开展🔂合作，定期组🏏织考察团前往深入拓展👠当地旅游资源，也协助举办旅游推🌟介会和双边洽谈会，为两🅰国旅游从业者搭建更多对接平📌台。”刘伟康说。

　　美国华人姜灵🎇奕从去年开始筹办旅🐀游公司Silky Way Travel，提供深度💜中国游服务。她说，中国地大物博，旅游资源丰富，江南水乡、西部高原、东💷部海滨等各具魅力。许多美国🚋民众对中国充满兴趣。

　　9月姜灵奕🌆将带领她😑的第一个团队前往中国，开启为期两周😸的旅程。“我们计划前往北京、成都、贵州和上海。”她介绍，前期在行程规👐划方面进行了大💏量调研与准备。除了准确翻译、生动讲述旅游景👎点相关内容外，还要考虑到游🖊客的饮食习惯，例如菜单上是否标🌼注了过敏原、吃🌌素的人能否找到合适的餐食等细节🎉。

　　姜灵奕说，行程中设计了不少“深度体验”的内容。比如团队将🎵住进北京胡同，亲手🈳学习一道地道的北京家常菜。到了贵州还会前📓往宁静的🐆原生态村落，在梯田旁看云🚂卷云舒，感受慢节奏生活，还有苗🌂族蜡染体验、探访银饰工📒匠等活动。“我📷希望给予游客更多新鲜感，而不✝是千篇一律的观光路线。”她说。(完)

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中新网长春8月21日电 (谭伟旗 李彦国)记者21日从⛹吉林省贸促会获悉，第15届中国—东北亚博览🌿会展品突显😔前沿科技，有近200个展位展示人🐀工智能及相关产🚲品。2023年8月23日，第十四届中国—东北亚博览会上，外国客商与机器🌩人互动。(资料图)张瑶 　摄　　本届中国—东🍦北亚博览会将于8月27日至31日在长春举办。目前，已确定中外参🏙展企业1029户。其中，东北亚、欧美及共建“一带一路”国家和港澳台地区的275户企业参展。届时，7万🔭余种中外品牌商品将在💤线上线下集中展示。　　本届中国—东北亚博览会设🏊置四大主题展馆🤼，分别是现代化产业馆、开放合作馆、新消费新服务馆、国际及🌦港澳台商品馆。　　吉林省贸促🗒会副会长宣兆🧒海介绍，现代化🤲产业馆主要展示传统产业💔升级案例、新生🙍产力的重要成果和创新🈸生态合作体系，吸引众多💺知名企业入驻，包括华为、中石油、中石化、大疆、中粮等7家世界500强企业，理想、蔚来、小鹏、中国重汽等8家中国500强企业，以及13家吉林省重点企业🐽。　　据介绍，东北亚🌋经贸合作成果✌展区重点展示珲春、圈河等口岸，格林伍德园区、中韩示📆范区等平台，以及LG新能源、联合🦈飞机等企业相关内容，集中呈现区🐶域内国家间的🍻经贸合作与人文交流成效。其中，日耀⬜光电将携国际领🏯先的核心技术产品钙钛矿太🏑阳能电池亮相，同时展示一体式检测装备，以及基🦌于特定晶体结构的新型功🗻能材料；中车🧗长客将展示时速600公里的📴高速磁浮列车以及时速450公里的动车组CR450BF；亦庄机🤛器人将展示全球首个“一脑多能”“一脑多机”通用🌓具身智能平台“慧思开物”以及实🌵现全球首例半程马拉松🗄完赛夺冠的自研“天工”机器人。　　宣兆海介绍，开放合作馆以区域合作为核心👼，推动各地资源🏵共享和成果互享。吉林高质量🛍发展成果展区突出⏹地方地域特色，突出🔲地区产业优势和地域文化，通过实物展🌼品展示、VR及沉浸式互动场景、非遗技艺展示、特色展演和互动体验，全方位😻立体式展示该省高质量发🚹展成果。　　宣兆海介绍，新消费新服务馆💜主要展示消费🐒领域的新趋势和📜服务新模式，涉及智慧零售、数字文旅、健康服务等多🎑个方面。特斯拉、西门子、飞利浦、华为、京🀄东等企业已确认参展。特😌斯拉赛博越野车的展出将为💶展会增添更多科👑技与动感元素；宇树科技也😞将携人形机器人G1、仿生四足机器人Go2带来表演。　　国际及港澳🔆台商品馆将汇聚全球43个国家和地区的🤑特色商品，为中外商🐢品流通和文化交流提供平台，展现不同🕳地域的产业特点和文化特色✂。(完)【成人影视是否🔗合规】卫王所导影片《空间福利小视📼频开车》以照壁🏢山乡法院审理过🗯的可以看禁书的阅读🥟软件案件为蓝本，所有📩细节经脱敏处理后仍令人不适🕙，雷茹烘👜焙有限责任公司限18岁以上观看。目 录　　前 言　　第一章 破坏中国与域内📖国家关💌系的挑拨者　　一、鼓动声索🔠国对中国发起挑衅　　二、施压南海周边⚫国家“选边站队”　　三、妄图🔵重塑中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部分域✝内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰👨中国南海岛礁　　三、蓄火：美国加速在南海🅰周边军事布局　　第三章 违背事实肆💄意污华的谎言💛制造者　　一、虚假叙事给中国贴“危险”标签　　二、调🔦动媒体智库对中国开展认知战　　三、借助非法🔈仲裁否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强🖲权逻辑抹黑中国　　第四章 危害地区和🤩平稳定发展的破坏者　　一、扰乱域内国家⏮经济社会发展　　二、削弱域内国家💱之间战略互信　　三、阻碍域内国家🐄深化务实合作　　结 语　　编🔬写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束🤪后的很长一段时间，中国在👮南海的主权和相关权📑益得到国际社会普遍承🍷认。冷战结束前，美国并不明确🎞反对南海🔈岛礁主权属于中国，而是拒绝支持🍰其盟友，20世纪90年🥠代后立场才发生转变。作为一个负责🌺任的大国， 中🐋国始终致力于以实际行🚞动维护南海和平稳定，积极推进南海繁💙荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各📡方行为宣言》，这一文件体现🐴了中国与东盟国家👈维护南海和平🐥稳定的共同意愿，对稳定南海局势💘起到了🐩重要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介入南海🦎的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越🎆来越多，这片平静之海变🤤得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美📧国刻意且娴熟地挑拨和破坏中国📛与域🚐内国家的关系。从支持菲律宾进行⏯具有浓厚政治性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内📅国家大搞联合军演，释放为侵🦒犯中国领土主📝权撑腰壮胆的错误信号，从施压南海周边国🏘家在中美之间“选边站队”，到在南海组建🕙各种明显意⛱在针对中国的多边机制，离间和破🛎坏中国与👀南海周边国家正常合作—美国为🙆维护霸权利益而频💴繁介入南海问题，是南海局势难📨以持续稳定的关键原因。　　美国有预谋、有计划地😏在南海地🤝区煽动军备竞赛。为了把菲律宾🎛和越南等国😒打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大量军援，在相关国家😣升级军事基地，推动🍾打造南海监控网络，解除一些军售禁令📗并赠送飞机、舰艇等军事装备🎩，定期在南📟海海域组织部队协同演练。仅2024年，美🍭国出动大型侦察😬机前往南海侦察架次就达🐤到约1000架次，全年几💻乎每天都有🧙侦察船在南海作业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻💔的硝烟味。　　美国不断围🏏绕南海局势开展对华认知❎战和舆论战。新华社利用🧛大数据工具分析发现，美西方媒体关于🤞南海的报道，存在明显🏍的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有欺骗性💍的话语标签对中🗯国进行舆论霸凌，调动媒体智📄库把个别域内🎐声索国发起的对华👫法理战包装成合乎🚩国际规则的模样，在国际舆论🐽场中抹黑中国形象—美国在南海问题👉上的对📪华污蔑造谣，是人类21世纪认知战的典🛵型案例。　　在以西方殖民👘世界为主题的人类近代👅史上，亚洲、非洲、拉美多🏤次出现这种场景：地区内本无太多纷争，可是西方强🌥国一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地😸带就变成了🌧冲突不休的“火药桶”，大致合作友🥔好的地区就成了🕕强权博弈的“竞技场”。南海局势的演变，正是美国竭力🅾续写大国争霸剧本的结果。　　美国抹🐿黑和遏制中国的错误行🤤径，体现了🔶以霸权争夺和维系为🤨核心的近代西方战🐂略观在美国🍉内心的自我投射。美国的崛起走🌾的是霸权更替的老路，美国对国际治理⚾体系演变和大国兴衰🕊的理解，遵循以争夺和维💦系霸权🤟为核心导向的陈旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思👩维塑造了美西方大国和✝世界不平等互动的路径。直到今天，在美国的战🔆略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误🕦地认为，中国🔵的崛起必然意味⚾着中国将在南海建立势力范🌯围，对🛄美国产生排斥效应。　　美国彻底误读🎛了中国，也深刻误判了时代。　　习近平👕总书记在中国共产😖党二十大报告中强调， “中国始终坚持维护世🎁界和平、促进👊共同发展的外交政策宗旨，致力于推动🍮构建人类命运共🗜同体”。在世界舞台上，中国坚定奉行🎼独立自主的和平外交政策，坚定奉行🛀互利共赢的开放战略，始终做世🔌界和平的建设者、全🎦球发展的贡献者、国际秩序的维护🦉者。在和周边🥌国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现代化创造🔉了人💓类文明新形态，引领人类开创一🥢条摒弃霸权🎳更替的发展新道路。　　在全球南方声🧙势卓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚等南🔊海周边多🐙国政要都明确表达不希望“选边站队”、抵制搞阵营对抗🔖的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是🦒危险歧途，追求合作📱共赢才是沧桑正道。南海的光明前🕺途，在千帆竞发、鱼跃🍺人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在☔深化对话沟通、共建美好家园⛎的合作中。　　第一章 破坏中国与域📌内国家关系的挑拨者　　南海位于♍中国与东南亚之间，中国人民自❓古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一段🙋时期内，中国对南海诸岛的主🕷权和相关海域的海洋🐙权益得🕖到国际社会公认。　　随着“二战”后东🥋南亚国家纷纷独立、南海的丰富海底资源被发🚸现，南海沿岸的一🕥些东南亚国家开始对南🎪海岛礁主🥓权和相关海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持😴以谈判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言🚖》，共同维🎥护了南海地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以🎂美国为首的域外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作🛵为其遏制中国的抓手。它们挑动相关声索🤔国对中国发起🐏挑衅，南海局势因而变得风😘高浪急。　　一、鼓✖动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以🔓美国为首的一些域外国家指责🥡中国为控制南海进行所💭谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作🍩战司令部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发表🎐的一篇文章中将其定义为“介于传统♍战争与和平🎍对立之间的国家和非国家行为🛣体之间和内👿部的竞争性互动”，美😗国战略与国际问题研究中心(CSIS)则于2019年在一🚃份报告中将其定义为“介🆘于常规政治手段和公开战🙇争之间的竞争领域”。　　但仔细研究🗡下不难发现，所谓“灰色地带”是美国为🛫抹黑中国形象而捏造的一🕛种叙事。中国在🔂南海的主张始终是🍗公开透明的，行动是合理合法的。如果按照美方⛽的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🔣，恰恰是相关声索国📮和在🎽其背后提供支持的美国等域外国🌳家。　　自2023年以来，菲律宾在南🚝海屡屡发起对华挑衅🥇，多🎀次派公务船侵闯中国南海岛礁，威胁✌地区稳定发展。其中，菲海警9701号船长期滞♎留中国仙宾礁是一个📌标志性事件。该船从2024年4月17日开始非📞法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁🕜潟湖内持续机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依🈷规对其采取喊话警告、跟监🍨管控等正常维权执法措施，却遭该船🈶以不专业、危险的方式故🐞意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙👧宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆📉舰在仁爱礁♿的坐滩，谋求对仙宾😺礁的所谓“实际控制”。这一图谋最终在中国🐶海警的专业应对👣下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤离👳仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以🚙一再挑衅中国，背后支💿持者正是美国及其🗿西方盟友。后者🛳每逢菲方发动此类行动，都会🐢对菲律宾予以公开支持。2024年8月31日上述冲🤧撞事件发生后，美👔国国务院时任发言人马修 ·米勒立即发表声明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危险🎪和升级的行动”。他还再次指责中➕国在南海的领土🥂主权主张“非法”，对所有国家的😷航行与飞越自由🚀构成“威胁”，并表示《美菲共同防御🤽条约》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞⛱机的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此。2019年中越“万安滩对📑峙事件”发生后，美国频🐨繁通过外交和舆论渠道声援越南。相关声索📷国在一线挑衅滋事，美国在背后撑🆔腰打气，已成为南海争端的♑常态。　　美🗿国及其盟友为相关声索国挑衅🏪和对抗中➕国出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所谓“透明政策”，试图利用🔘舆论宣传塑造中国在南🏽海问题上“以大欺小”的形象。据菲律宾政治评论🎶员赫尔曼·劳雷尔披露，这一策略正是在实施🌖美国空军退役军🎶官雷蒙多·鲍威尔领导的所🐼谓“妙手项目”。一🐶些美西方媒体加入这场舆论🏽战，派出记者🙇登上菲方船只跟随🧖其侵闯中方南海岛礁，随后便发出抹黑🛀中国的报道。英国广播公司报道直言，让记者🥣拍摄中菲舰船🐵近距离接触画面“是菲政🧘府有意实施的策略的一🔆部分，目的是让人🕹们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典型🔍案例。早在2012年6月美国战略🌰与国际问题研究中心举🛴办的“南🐬中国海海上安全”年会上，时任联邦参👺议员约瑟夫·利伯🦆曼就公然鼓吹，要借助多⛲边框架甚至让包括仲裁等手段🤯在内的外部力🕰量介入南海问题。菲律宾阿基诺🤘三世政府2013年在🐺美国公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法🚷法庭庭长柳井俊🚘二利用庭长权限🎒决定建立临时仲裁庭，并在中方缺席🕍的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日本⤵首相安倍晋三♋的智囊机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本修🆑宪扩军，声称💩日本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井🥃共事的日本外⤵务省中国课前课🚯长浅井基文说，这个仲📠裁庭是柳井在考量⛲安倍政权意向的基础🏊上搭建的。　　此外，美国及其😪盟友频繁在南海开展“航行自由行动”，挑战中🗝国领土主权和海洋权益主张；在南海🤼及周边海域举行联合军演，向中国炫耀武力📙。美国还🌜以南海问题为由对中国实施经济打🕠压。2020年8月，美国商务部将24家参与南海岛礁🏡建设的中国企业列🗾入制裁“实体清单。　　二、施压南海🔩周边国家“选边站队”　　以美国为首的西方国家🙈为遏制打压🎍中国发展，不仅🐭借南海问题挑拨中国与🧓地区国家关系，还试图在本地打造👒各种排除中国的🔒“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相🌟关国家正常开展对外交往带🤮来较大外部压力。　　“如果🚔他们与中国有问题，那不应当施🎇加在我们身上。我们与中国没🔝问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大🍋利亚特别峰会期间，马来西亚总🐟理安瓦尔在与澳大利亚总理阿尔巴尼🚵斯的联合记者会上这🚢样说。他表示，马来西亚是美🤘国、欧洲以🍦及澳大利亚的朋友，但“他们不应🥕阻止我们与我们🚳最重要的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第🚼一次拒绝在中国和🏚美西方之间“选边站”。仅在上述发言的前后😕不到👾一个月时间内，他还至少😃两次公开表达过这一观点。安瓦尔也🎍不是东盟国家领导🌺人中拒绝“选边站”的个例。新💅加坡总理黄循财、印🐐尼总统普拉博沃等现任领导人以🔮及新加坡前总🔋理李显龙、柬埔寨前首相洪👱森等前领导人在他🚮们任职期间都🎞曾公开这样表态。多位地🧟区国家领导人频繁发出不愿“选边站”的声音，恰恰表🐬明他们深切感受到了美西方国💳家要求他们🎌在美西方和🖊中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的🏂西方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🍖领其盟友伙伴，建立了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英🥇澳等小多边机制，形成美国“印太地区”盟🦆伙体系的骨架。在此之外，美国为将尽可🖱能多的地区国家拉入其⛄遏华“包围圈”，先后🐄打造跨太平洋伙伴关🗃系协定(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国后因🏹认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🔎并主导该🉑机制就是要打造排⏹除中国的地区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是拜登政👷府为其“印太战略”精心打🙌造的经济支柱。这两🐖个机制均包含南海周边的东南😨亚国家，尤其是后者，超🐖过半数的成员国都是东南亚国🕚家。　　南⬇海问题是美国在本地区遏制中国🥫的重要抓手，美西方在涉🚣及东南亚👺和东盟的各种多边🧣场合往往都会炒作这一问🎵题，要求地🛹区国家共同就这一问题🦂对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利亚特🏗别峰会为例，作为东道主的澳大🔸利亚当❗时就计划在南海🈳问题上做文章。据美国广🎶播公司报道，澳🌻方最初希望把炒作所谓“中国在南海🎿军事化争议岛礁”的内容写进🐌峰会宣言，并在其中呼🐻吁各方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲🔽律宾站台背书。安瓦尔当时正是💮在这一背景下做出☔了“不选边”的明确表态，其态度也代表了📎绝大多数🤣地区国家的心声。最终，澳方这一📞企图在地区国家的反📒对下未能得逞。　　2022年5月，美国🤔拜登政府召集东盟国家在华盛🏁顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟投💝资1.5亿美元，其中包括6000万美元海事计划。美国海岸警🛵卫队将在“印太地区”设立🍀培训小组以“帮助满🐽足合作伙伴对海上培训💎和能力建设的要求”，针对南海问题🐕的意图明显。但会议前🌟夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领🧦导人或官员纷纷公开发声，表示将保持独立🤣自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图🚊重塑中国周边安全环境　　作为当🥓前插手南海问题的最主要域外🐿势力，美国之所以在南海🐶地区🔆挑拨中国与其他声索国及地🎊区国家关系，源于其维护霸🗨权的战略考量📍和狭隘错误的对华认知。　　美国在“二战”后主导制定👬对日和约的过程😞中奉行反对“共产主义中国”的政策，是造成当前南海🎐问题的一个重😺要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本所窃取🖍于中国之领土”应归还中国，被日本占🔑据的中国南🤨海诸岛显然也应包含其中。但美国执意要🌶将中华人民🛩共和国政府🖤排除在对日和会之外，其邀请台湾当局参会的🗻主张又遭到苏联、英国等国反对，最终导致中国没🗜有代表参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾试图侵占、战后仍👶觊觎南海岛🌐屿的法国要求下，美国同意法国👪控制😭下的印度支那作为三个国家参会，导致当时的南越🕧代表在旧金山和💘会上得以单方面主张🦌对西🙄沙和南沙群岛的主权。在起草和约的🈁过程中，美🌼国出于不愿让“共产党中国”得到🍕好处的战略需要，并听✡取法国的要求，在和约文本🏮中只规定“日本放弃对🏉南沙群岛和西沙群岛🙈的权利、权利根据🤚和要求”，而没有🐸规定将它们交给哪一方。这些都为后来的争🕍议留下了祸根。　　美国在南海问🚔题上的立场始终🕷围绕其战略💬利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🍴结束前后，美国出于对⭐抗苏联的需要，在南海问题上🕖保持中立，对岛礁主权归属🙏不持立场，即便对其条约🖨盟友菲律宾对相关岛礁的“领土要求”也没🎑有作出支持的承诺。1988年3月中越赤瓜礁武🕗装冲突发生后，美国也🙍明确表示对这一🐊争端不表态。　　随着冷战结束和🎣苏联解体，从克林顿政府到小😂布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等为名⛑在岛礁主权争端中🏎暗中对中国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政💛府扣押中国船员🏿的行为不加批评，却在中方阻💾止菲军方组织记者上岛后🎯发表声明反对“对海👦上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关于领海基线的声明》，其中🕟确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院随🔎即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评中方👰的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国🔷认为中国的实力🍸并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国将战🐦略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策仍👀以合作为主，在南海🆘问题上对华施压有限。　　从奥巴🐈马政府开始，随着中🈺国综合国力的快速发展，美😜国对华认知发生明显转变。从奥巴马🌙政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来🔪越从大国竞🦂争角度看待中国，到后来📫将中国定位为美国“头号战略竞争对🚛手”和“21 世纪最大地缘政治挑🛷战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中国是唯一一个既🥈具🤢有重塑国际秩序的意图，又具有越来越多的📌经济、外交、军事和技术力量🖥来推进🚘这一目标的竞争对手。”　　随着其对🛏华认知的转变，美国开始从各📠方面对中国🎖进行打压遏制，相关措施不🍽断加码。与此相应，美国越来📄越将插手南海问题作🧝为“塑造中国🎣周边战略环境”的重要一环，其南海政策也转向🤠“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时任国务🍷卿希拉里出席东⛰盟地区论坛外长会🚷时，公开表示美🕑国在南海存在国家利益，成为美😉国冷战后南🎹海政策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在🎛南海的海洋主张》，称中国在南海🗑的海洋主🔔张既不明确也不连贯，质疑中国的南海断👰续线主张。2020年7月，美国时任国🎈务卿蓬佩奥发表《美国关于🦗南海海洋主张的立场》，明确声🌪称中国在南沙群岛部分岛礁的💿主权主张和🐹涵盖大部🍏分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海📨问题这一插🥄手中国周边局势的抓手，美国积极🎉拉拢南海声索国，向其提供支持，增加它们与中⚾国对抗的底气，同时借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲律宾的🚤军事基地从5个增加至9个，新增基地分🦅别靠近台湾和南海，针对中🍞国意图明显。美国2024年4月向菲律宾部🛌署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方宣布🖌向菲方提供“前所未有”的5亿美🌅元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🚺自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日😈本作为插手南海🏝问题的另一主要域外国家，其动机主要🔅是出于在东海🤐和钓鱼岛问题上牵制中🧞国等战略利益考量。为此，日本积极推动美😰国将战略重心转向亚🚟太地区，所谓“印太战略”最初就是由日本💖前首相安倍晋三提出，后被美国接受使用。日本极力👵鼓吹所谓“自由开放的印太”叙事，将南海作为👫该叙事的重点区域，多次反对中方主张。今年2月日本首相😥石破茂访美期间，双方在😣联合声明中再次点🍅名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁🚇和挑衅活动”。　　为鼓动南海声索🙈国对抗中国，日本近年来也加🥢大了对它们的🚉支持力度。日本2023年4月在以😒往的政府开发援助(ODA)框架🥚之外设立政府安全保障能🙃力强化支援(OSA)机制，帮助受援👶国加强军事力量建设。从其2023和2024两个年👥度的竞标公示项目和实🛐施项目看，南海声索国♿是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中🍥对菲律宾的援助项目最多，包括向其提供🌐沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对🍔南海问题。　　受到美日带动及🏤出于自身私利，不少🐉美国的其他盟友也纷纷🍣介入南海问题。2015年4月，七国集🎍团外长首次单独🛵通过关于海洋安全🛡问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续三🎖年发表联合声明，对南海问题🤾表达关切并对中国进行🍉指责。2019年，欧盟国家首次就南海🤽形势发表联合声明，在万安滩事🤞件中为越南站台，不点名指🥢责中方正当反制措施……美西🐌方频频插手南海问题，南海成为📟其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等域外大👪国的介入显著加剧了南海地🗝区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外✊国家通过扩大👐军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南😹海形势的热度🚞和不确定性。美国频繁派遣航母打👟击群等🐑军事力量进入南海，并🥁与盟友进行联合军事演习。这种军事介入不仅😅加剧了地区🚮的军事化态势，还提升了擦🆚枪走火的风险，严重破坏了💺地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🧓提供军事装备　　南海本是亚太🍳地区经贸📫与安全的关键枢纽，但近年来美国通🎑过军事援助、联合军演、技术合作和人🔠员培训等多种方式💝，加大对菲律宾等👂南海地区国🚺家的支持力度，强化区域军事存在 深度介🆑入南海争议，加剧了区域🏕紧张局势，破坏了中国😉与东盟国家共同维护南海和平👢稳定的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾提供🎵5亿美元对外军事融资，主要用于军事装🅿备现代化和基地升级。美国还向菲律宾提✂供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海🧖监控网络。菲军依托📠美方卫星及雷达数据，加强对📒中国岛礁活动的实时监视。资金还用🏋于采购反舰导弹、巡逻舰艇及人😍员培训，显著增🌟强菲律宾在南海的军事存🛍在，提升其😛对抗中国海上🚨维权力量的能力。　　2024年10月，美国向菲律宾海💭岸警卫队提供800万美元专项援助🎏，用于🎭增强其海上巡逻和执法能力。通过提升菲方👍海上“灰色力量”的行动能力，间接支🔙持其在南海争议区域的挑🏈衅行为。　　美国还💭逐步解禁对越南的武器🔨销售并赠送军备。2007年，美国修改武器贸🚦易条款。2014年，美国部分解除对🗣越南的武器销售禁🍳令，允许对越⤵出售与海上💇安全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥🥩巴马宣布全面解🥗除对越南的武器销售禁令。此后，美国向越南赠送🏽退役巡逻舰和挑🐓战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向越南交付🥗5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南共向美国订🚿购了12架同型号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国🍡对菲律宾和越南的军事💵援助旨在将其塑造为对💝抗中🛡国的前沿阵地，通过🍲资金和装备支持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美菲🕷在南海海域举行联合军事演习，美军出动“卡尔·文森”号核动力航🍊母等舰艇， 菲方出动导弹护🌷卫舰和FA-50战机，此次演习被视为🖊对中国的直🎂接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所👷谓的“专属经济区”举行多边联⚽合海上行动，菲律宾还计🕗划邀请更多🍭西方国家参与类似行动。此外，美菲定期举行联合❎空中巡逻、反潜训练及特💡种部队协同演练，如在巴拉望岛附近开展多🖐次战术协同训🦍练，在“肩并肩”演习期间模拟夺🏓岛作战。　　这些联合军演增🐒强了菲律宾的军事信心，向中国和南海🌔周边国家传递了明🔇确的威慑信号，加剧了南海🖤地区的紧张局势，导致🗾地区冲突风险上升。　　二、玩火：美舰机频繁😖侵扰中国南海岛礁　　美国为🆘维护其海上军事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南📱海地区开展所谓的“航行自由行动”，声称其目的是🎋反对“过度海洋主张”，维护国㊙际法所赋予的航行和飞越自由🤒。然而，美军舰机在中方🆗控制的🌦南海岛礁附近频繁开展此类🏟行动，既缺乏国际法📍基础，也是对中方海洋权⬜利主张的否定，更是🛑对中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破坏了📏地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军事行🔰动和外交抗议，挑🤵战其他国家的海洋主张。在南海，美国的行动主要针对🍅中国，声称中国🚵的海洋权益主张“过度”，并以此为由频繁🔌派遣军舰进入中🧗国南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗普第📴一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美😗国声称其行动基于《联合国海洋法❣公约》和习惯国际法，但这一🥘说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单边行动对🌫《公约》进行解释，这种做🛀法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的定义模😏糊且主观，其行动往往基于💷自身利益，而非国际法的客🦏观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被批评为试图将🧝习惯国际法🖨的解释权掌握在⌛自己手中，通过军事行动🚇来“塑造”国际法，而非🏕维护现有的法律秩序。　　在行动实例方🙉面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑战🐛以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰🥠在领海的无害通过须获🍅批准”；二是对南沙群岛部分👧岛礁的领海主张；三是对西沙群岛🐍的直线基线。美国频繁⚡派遣军舰进入中国南🌃沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁🕌等岛礁附近海域，企图否定中国🐗的领土主权和海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁❄决扩大适🔈用到西沙群岛和中沙群岛，进一步扩大该裁🤐决的国际影响。　　美国的这些行动🚉对地区和🙃平稳定产🍏生了严重负面影响。其军事化行动显🏞著增加了擦枪走🚓火的风险，破坏了地😓区的和平与稳定。同时，美国🕋的介入削弱了东盟在地🧖区事务中的中心地位，降💈低了地区国家自主解决问题的🏪能力。此外，美👈国的行动还削弱了地区国🥤家间的互信，增加了合作的阻🥦力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地区和平稳📂定构成严重威胁。其行动背后的🏾地缘政治考量和单边🧝主义做法，使得这一计🔋划在国际社会中备受质疑。国际社🤦会应共同努力，维🍲护公正合理的国际海洋秩序，推动南海💵问题的和平解决。　　三、蓄火：美国加速🏴在南海周边军事布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加🗂强在南海地区的军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲🎞律宾的军事基地数量从5个增至9个，这⛓些基地靠近南海争议水域和台海，可部📁署中程导弹、反潜机及无人🔝机系统，形成对华📜战略包围。2024年4月，美国在菲律宾📙吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国沿😌海地区，增强对中国的战🗑术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳基⚓地部署隐身战机，加强反舰导弹阵❌地，在菲🔆律宾苏比克湾谋划重启🌈海军后勤中心；在“第二岛链”关👂岛强化安德森空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美国不🍓断升级这些基🧒地的基础设施，以便部署更多的海👙军陆战队和战略武🚀器。　　美军航母战斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常♋态化巡航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事件显➰示其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦🌎察机抵近中国南🔨海岛礁逾600架次。　　美国🈺与菲律宾合作，试验开😗发反无人机系统，并计划在菲布署🌆“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🙊对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算🌺中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲🧓加强防务合作协议》 (EDCA)框架下的基地设施，强化美军🏙在南海的🆙快速反应能力。　　美国还加强美、日、韩三边军事同🚅盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边安全伙🍵伴关系(AUKUS)。英国、德国等美🈯国北约盟友也多次🦓派军舰到南🌶海和亚太地区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南🏤海地区国家的🔭军事支持呈现系统性、多层次特点，其核心目标是🧟通过强化盟友军力、构建战略包围圈🌕及推动南🐌海问题国际化，遏👣制中国在南海的影响力。然而，此类行动不🎇仅加剧地区紧张，也暴🔷露部分声索国的“马前卒”属性—其战略选择受🛶制于美国利益，自身安全与经济🥂利益🚓面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污🍧华的谎言制造者　　美国是全球范🍋围内🖲具有最强认知战、舆论战能🏇力的国家。为了维护霸👤权利益需要，美国长期开展🍭相关理论研究，利用🌃自身的国际话语权优势，肆意炮制谣言🍭谎言，屡屡🎤遮掩歪曲事实真相，虚假叙事反而📓大行其道。近年来美国治理体🕸制的深层内在📿弊端不断暴露，其造谣污蔑🐑的一些行径大白天下🌌。越来越多的🤕人发现，美国在南海问题🌙上扮演的正是不折🦔不扣的谎言制造者的🗾可耻角色。　　一、虚假叙事🕛给中国贴“危险”标签　　记者利🕤用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美💾西方媒体就仙宾礁🔊一事的报道炒作进🙃行量化分析，结果🕌发现相关媒体在报道仙宾礁事件中难言中🧟立客观，而🍬是采取明显偏颇的立场进行报道。　　以美西方媒体🌠对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上述时🏴间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包🛀括美国的国内生产总值排📠名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发达💼国家媒体报道中，中方的行为往往被👁贴上“危险”的标签，仿佛南海的🐄紧张局势是🕯由中国造成的。　　比如美国的哥🐔伦比亚广播公司在👕报道关于2024年9月中国船只🗨在南海所谓“撞击”菲律⏩宾船只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🛺撞击大赛🖋的赛场，在这里反复撞击菲❕律宾船只，并对菲方🎽船只发射水炮”。　　这些⚪报道试图把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视😢南海问题的核心是菲💹律宾侵占中国南📫海部分岛礁领土和制造相关海洋😌划界争端的事实🈹。　　中菲间原本不存🚅在领土和海洋划界争议。但随着1968年的一则👠研究报告披露“南海有极为丰富🛶的油气资源”后，菲律宾出于领土扩张🈚主义和资源〽掠夺贪欲，陆续非法侵占了8个中国南沙岛礁，关于南沙群岛部➡分岛礁的领土🎞问题由此产生。菲律宾对中国南沙🍈群岛🏛部分岛礁赤裸裸的武力侵⏪占，违背了《联合国宪章》和国际关系🏫基本准则，为国际法所🐓明确禁止。　　华阳海洋研🛢究中心理事长、中国南海✖研究院创始院长吴士存说😠，中菲南🤬海争议的核心是20世纪70年📎代起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南🏴沙群岛部分岛👚礁引发的领土归属和🤯海洋划界争议。　　自🕕二十世纪八九十年代《联合国海洋🗨法公约》通过并生效以🥪来，国家管辖📤海域得到丰富和扩展，中国和菲🧔律宾之间的南🎟海有关争议逐步激化升级。　　通过回溯南海争🍣议的由来，可以看出其本质🚭是双边纠纷，中国是🤮合法权益受到侵害的受害者，绝非🎒霸凌邻国的加害者。　　二、调动媒🎋体智库对中国开展认知战　　南海🐓态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞📺争的研究中阐明，凭借在技术、传媒和话语权💟等方面的先🏕天优势地位，美国一直在国⛩际社会的南海叙事🕡中扮演主导性角色。自奥巴马政府🏊上台以来，美国官方机构、智库和💠媒体持续在🧛国际上炒作渲染“中国要控🔍制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基🔅于规则的🈴国际秩序”和“中国🍜胁迫海上邻国”等叙事，披露片🏢面的甚至是扭曲的信息，从而对中💫国的海上维权政策💠及行动全面污名化。近年来，美国这💖方面的手段和策略更💟是发展到指名🔟道姓和声嘶力竭的地步。　　美西方利用其💆在国际舆论场上所掌握❇的话语权，将相关声索国🏑在南海的冲闯挑衅🚢说成维护主权，将中国正当的维权执👤法🚴塑造成凭借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🌺渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国➕斯坦福大学的戈尔迪乌🗽姆结国家安全研究创😪新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布🔈一些真真假🕗假的态势信息，专注🏬于跟踪中国的海上📱活动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国海上威胁及🐮扩张”。　　在官方网🧛站发布研究报告，诬称中🎾国利用海警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主😾权。报告称，自2010年起共计45起南海区域💘主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规海军“执法”。　　2020年，时任美国国🐅务卿蓬佩奥还警告中国，为控制南🎹海而展开的“霸凌活动”完全不合法，世界不🕘允许北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非法⏭仲裁否定中⚫国正当主张　　美西🌵方为在法理上解构中国对南😸海岛礁⭕的主权和对南海相关海域🏢权利主张和历史性权👝利主张，怂恿菲🔫律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初🕯发起仲裁案的阿基诺三世积🤠极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众🤣，煽🛂动对邻国的敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替美🤯国火中取栗”。　　而在阿基诺三🦁世政府单方面提起“南海仲裁案”之初，美国则在幕后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参📑与策划“南海仲裁案”，美国🤶政府的一些高官也支🔅持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人💔民友谊大学教授尤里·塔夫😄罗夫斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有领土，却想充🔰当所有谈判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心🥏前秘书长🌄阿尔韦托·埃恩科米恩达直👠言，阿基诺三世政💙府加剧南海😴紧张局势的行为是美国指使的。“菲律宾没有独立的💨外交政策，总是受美国指使。阿基诺三世总🗾是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国决定的。”　　埃及💏国际问题专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由当事方本着🥡协商♋一致的原则来解决。然而，美国却在背🌏后怂恿菲律宾，最终促使其将🌿这一问题提交仲裁。美国干涉南海问题，目的就是要维🀄护自身霸权。　　由美西方主导的仲😛裁庭曲解《联合国海洋法公约🎗》精神和规则，几乎全面否📇定中方主张，给中国在南海维护领土主🏉权和海洋🥘权益的正当行为扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布🥖的任何对中国的要求、裁决、命令都没有🐀法律效力，中国对裁决结➡果不存在执行的问题。他认为，菲律📫宾强推南海仲裁既💧为了否定中国在南海的主权🚙权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自🔀身非法主张合法化，这是一起“精心策划的、披着法🤹律外衣的政治阴谋”。　　因此，仲裁庭🍴裁决严重政治化，缺乏基本的公平🏚，损害🍿国际法严肃性。　　四、惯用霸权💌思维强权逻辑抹黑中国🐰　　中国奉🌑行独立自主的和平外交政策，将构建🍰人类命运共同体作为外交的崇高目标。中国在南海问🕗题上一向主张通🐆过谈判和平解决问题，虽不主动挑事，也坚决🎵应对挑衅。　　对中国而言，维🍀护南海地区和平⏲稳定最符合中国利益。美西方一直奉行霸🛷权主义🥒和强权政治，在争🚟夺和维护霸权过程中的🍙帝国主义、殖民主🍉义行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西🕟方将中国在南海🛐正当维权执法和海洋活动污蔑🆓为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心理投😔射到中国身上，突📻显出美西方根深蒂固🔕的霸权逻辑和零和思维，把地区推向危🕥险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美🥩国越来越多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内🛹法凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手段压制😃他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队⚽窃取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让人大跌眼镜😊的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一个自私🍚自利的大恶霸—一个有着🛃宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国📥终于独霸全球，更不惮向世界😆展现其狼性文化，对于它想🤤要的一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国🗾深谙维护霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式♐地怀疑中国也会像美💂国一样追求全球霸权，也会像美国🦀一样“抢、打、黑”。　　第四章 危害地区和平稳定👴发展的破坏者　　南🏮海既是资源宝库，千百年来为周边🚤国家提供☔了大量渔获，成为沿岸各国渔➖民的重要生计来源，也是从东亚、东南🏏亚地区通向印度洋的🆘交通要道，对地区各国的对🏌外贸易和经济发展有🎀着重要作用。　　亚太地区能够🚶成为全球经济最具🍾活力、发展最快⚡的地区之一，前提🛩条件是本地区在过去较🍎长时间段内总体保持了和平稳定，南海局势的😌总体稳定是其中的重要💘组成部分。　　如今，以美国为🏘首的域外势力不🎞断挑动南海问题，挑拨中国与其他声索国之🛐间的关系，在南海🍿制造紧张，破坏地🐛区和平稳定和合作共赢，造成安🛒全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🙏一系列后果，包括南海周边🚇国家在内的地区🆔国家都成为受害者。　　一、扰乱域内国家经🏇济社会发展　　以美国为首的🔘域外势力插手南海问💄题，怂恿地区国家与中😓国对抗。部分地区国👶家受其蛊惑，将更多精力和🚱资源投入挑衅对抗，不仅使自己面🔄临陷入冲突的风险，而且对自身经济和💕社会发展的投入🐁相应减少，对✒外贸易投资合作受到干扰，经济民生受到❌冲击。　　菲律宾2023年以来在🎳南海掀起新一轮挑衅中国🐗的高潮，军事投🧘入快速增加。在2024年底成法🧥的菲律宾2025年度预算案中，国防部预💐算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额⚓在菲政府各🔑部门预算支出中排名第三，在国家总预🍱算中占比近5%。而与此🌖形成对比的是，为😚贫困阶层提供社会保障和医疗服🤴务的❣资金遭到大幅削减。例如，计划拨给国营🥐医疗保险机构📂菲律宾健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补🎮贴被全部削减，菲律宾社会福利和😕发展部的扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中国是菲律💝宾的最大贸易伙伴，也是菲⬜基础设施建设的主要投资方🍸。菲方近两年🆗来在南海问题上不🎋断挑衅🔇中方导致两国关系恶化，对双方经贸👃投资合作造成负面影响。据😩中国海关总署统计，以❄美元计的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别👖大幅下降16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维📊持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停🕎了苏比克—克拉克铁路项目(Subic-Clark)、菲国铁南长途😦铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁路😯项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个由🈶中方提供资金的铁路💺项目，声称要对其进🎭行重新评估。　　新冠肺炎疫情前，中国曾是菲🔶律宾最重要💗的外国游客来源国之一。但受两国关系恶化影响，疫后中国游客访菲恢🕋复缓慢，2023年和2024年访菲游客🚻人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道其签📎证规定限制了中国👹游客选择菲律宾，为此曾一度启🔁动中国公民电子签🛎证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律宾前总统阿罗约在🎎任期间的新闻发👱言人里戈贝托· 蒂格劳在菲律宾📼媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任🆚总统马科斯)总统任期🤭内最大的错误，也是我国有史以🛂来最具破坏性的政策，阻碍了🐨我们的增长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧张局📖势升级导致中菲关系进一🧞步恶化，可能给菲律宾⭕造成严重经济损失。　　菲律宾国内部分🛁有识之士担心，菲律宾在美国怂🐦恿下不断在南海挑衅🧢中国，可能让自己🐔卷入战争冲突。菲律宾前参议员🍦弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能🤦定义整个菲中关系，但美国等一🤧些国家大🛩肆渲染事情的严重性，将直接武装📑对抗描绘成结束菲中👱南海争端的唯一途径。“如果在美国的🐯要求🌎下与中国开战，对🏑菲律宾而言将是🔇自杀和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题👱升温导致其国内民族🔆主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资🏫企业事件。该事件导🉑致数以百计的外资企✂业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等其🌟他国家和地区➕的大量企业也受到波及。事件发生后，多个国家和地区📅从越南撤出人员，并对越南➿发出旅行警告。越南投资环🦇境受到影响，越方不得不采取抓🛌捕涉事犯罪⏭嫌疑人、赔偿受害企业🖋损失等措施平息事态🚴。　　南👓海及其周边地区是世界上最👢为繁🚃忙的海空交通要道之一，每天在南📟海活动的船舶➿和飞机数以千计。南海局🥚势一旦风高浪急，不仅不利于🐜南海航行安全，也会增加投资➰者对投资安全的🧜担忧，给周🚠边国家经济带来不利影响。新加坡🉑外长维文警告： “一旦南海的紧张局势、冲突或🤛军事行动升级，就会立即损👃害和阻碍贸易。”美国全国经济🆚研究所的一项模拟研🌂究显示，如果南海发生战🈳争可能会对该🚖地区经济造📛成毁灭性影响，东南亚国家的🚕实际GDP损失平均将高达11%。　　二、削弱🧜域内国家之间战略互信　　美国等域外大国🌏的介入👣显著加剧了南海地区的军事化态势，激化了主👩权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东盟的中🔪心地位，削弱了地区国家间♉的互信，增加了合作🐡阻力，并降低了地区🗂国家自😖主解决问题的能力，严重😷破坏了地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾激化。美国🙊通过支持部分声索国的单边行动，进一步激化了🎋南海主权争议矛盾。菲律🌶宾小马科斯政府在南海政策📩上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🍓起事端，强化美菲军事同👸盟关系，并积极开展同🐉美西方的安全合作。这种外🧝部支持使得部分声🏍索国更加倾向于通过挑衅🏅性行🍠为固化既得利益，而非通过对话与合🌝作解决问题。　　南海行为准🐉则磋商受阻。美国等域外国家📝的介入🐲使得中国和东盟国家🛄在维护南海和平稳定🍥的努力中面🚳临挑战和阻力。美国通过军事🧝行动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预📁使得中国与东盟国家在😜准则制定上🌝的努力受到阻碍，难以达成共识，进🚃一步影响了地区和平🎧与稳定的维护。　　东盟中心地位弱🙁化。美国🚭主导的安全合作机制具有🛒明显的排他性，激化了地区国家🕔间的矛盾，严重削弱了东盟🎠在地区事🔧务中的中心地位。美国试图🐽将北约等军事同盟引入亚太地区，冲击🍩了东盟在地区事务中的主导权。这种外部势力🤝的介入使得东盟在南🎮海问题上的协调能力和🔁影响力下降，进一步弱🐅化了其在地区事🌼务中的中心地位。　　地区国家间🍤互信被削弱。美国等🔓外部势力的介入显著削⛄弱了地区国家间的🎂互信。南海局势的升温🎻以及域外国家的介入，制约了中🐘国与东盟国👧家之间的互信，成为双方🐊关系中的“困局”。美国🎗的介入不仅破坏了地区国家间的互信，还增加🥔了地区合作的阻力。部🎂分东盟国家在外👌部势力的影响下，对中🌁国的态度变得更加复杂，导致中🆒国与东盟国家在海洋合作、资🏿源开发等方面的合❤作难以顺利推进。　　地区国家自主解决问题能力🌳下降。美国等🍷外部势力的介入，使得部分声索国更🏻加倾😭向于通过外部力量来解决🍌争端，而非👗通过地区内的对话与合作。这📏种依赖外部势力的行为削🌄弱了地🍲区国家自主解决问题的能力，进一步加剧😏了地区的不稳定。菲律宾的南海🔖政策变化在很大程度上是美国🎖对华竞争战略的产🦁物。这种外部支持使得🚰菲律宾在南海问题🎞上更加依赖外部势力，降低了其🚣自主解决问题的能力。　　三、阻碍域内国家深化📬务实合作　　在域外👫势力插手下，南海问题始终👐难以得到解决，相关🥟谈判进展缓慢，令相关🏞声索国常常从领土和海洋权益🚪争端角度看待其他💆方行为，导致相互之🦏间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首的域🆘外势力插手南💓海问题，特别是支持部分声🍹索国的单边行动，企图让这🧦些国家更加倾🔱向于依靠美西方支持固化既得利益，而非通过🦒谈判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步🍝激化了南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行🍳为宣言》后，双方多次🛺表达了在此基础上制定“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联🎠合工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中国外交部部长🏍王毅在2025年的两会🏓记者会上明确指出，南海面📭临的不稳定因素和安全风险🔵主要来自域外。在中国和东盟国⏺家早已就维护南海和🤴平稳定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国等一😟些西方国家唯恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来南海兴🍍风作浪，在各种场合不时🍠就南海问题😫挑拨离间。中国与东🆘盟国家需要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力🀄争尽快达成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行🗨之有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上美国等外部🙀势力挑拨，导致相关国家👹难以完全互信，对其他国家的😤相关🐥举动充满猜忌，为在🛣南海地区开展合作平添了🚵诸多困难。　　为实🐒现南海渔业资源可👇持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南海地💙区开展伏季休渔。然而，这一旨在保护👰南海海洋资源环境的🚵政策不仅没🐹有得到其他南海周边国家响应，个别国家甚至趁🔦机派渔船加强南⛩海渔业活动。在2024年的南✖海伏季休渔开始之后，菲律宾外交部😵甚至发表🛋声明谴责中国宣布的南海捕鱼禁令，称此举“侵犯了菲🛋方的主权和海洋权利”“损害了菲💪律宾渔民的权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出🔵动海空力量赴航🍷班失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🚳存在归属不确定岛屿，马来西亚和越🌞南主张的管辖权📘在这里有重叠，给🔇多国搜救力量的协🚽同造成了困难。　　中国南海研究🏴院海洋法律与政策🚧研究所所长闫岩说，地缘竞争和🐧南海争议直接阻🈯碍了海上合作的推进。南海局势日⚫益复杂化、多元化，海上冲突与纠😩纷不断，南海争端当事🐌国难以形成更深层次的互信，导致各💇类合作项目与合作机制💸难以推👀进和进一步深化。某些🛤域外国家不断炒作南😶海问题，构建虚假叙事鼓吹📖“中国南海威胁论”，煽动争🧔端国对抗制造摩擦，导致南海风波不断，干扰了沿岸国海🏨上合作🍏的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🌾年变局一叶。美国霸权🐞欲以南海为“棋盘”遏制中国，破⬛坏地区和平稳定的大势。这🐠种逆势而动的行径，与南海🚍周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背🎆道而驰，注定💉是要失败的。　　南海问题不是☕也不应成为定义本地区国家👌间关系的主🍌要问题。到底是通过为美国😭等域外势力充💮当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈判妥处矛盾👽分歧、谋求共同发展？站在历史的十🤽字路口，相🦀信地区国家一定会🏉作出正确的选择。无数事实证明，维护地💠区和平稳定、实现各国🏏发展繁荣是亚太国家的共🐆同愿望。　　在世界面临动❗荡不安的挑战时，看清🔏美西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种🛄种伎俩，不仅有助于👾人们更加深刻地认🈹识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实🏄面目，更有助于亚👺洲以及全球各地一切🌁爱好和平和😨发展的人们团结起来，共同建设更加美好的🥠世界。　　编写说明🚦与致谢　　《挑拨 威胁 谎言—域外势力插🌞手南海问题的事实真相🍄》智库🏆报告由新华社社长、新华😥社国家高端智库学术委员🌡会主任傅华任组长，新华社总编辑、新🈺华社国家高端智🎠库学术委员会副主任吕岩🗃松任副组长，新华社副总编辑、新华社📻国家高端智库学术委员会执行副主🎪任任卫东任执行副组长。课🤷题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告♎英文核校人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告🥏写作和发布过程中，中国南海💪研究院创🚀始院长吴士存、中国🈚南海研究院原院长王胜、中国南海研🕑究院研究员陈相秒、中国南海研究⛅院研究员闫岩、中国南海研究院🥋研究员丁铎、武汉大学国📴际法治研究院院长肖永平、武汉🍤大学国际法研究所副🐒所长张辉、武汉大学国⏪际法治研究院副院长冯洁🚟菡、武汉🌏大学中国边界与海洋研究院教🎋授雷筱璐、武汉大学中🌥国边界与海➰洋研究院教授蒋小翼、中国社🏪科院亚太与全球😩战略研究院亚🐣太安全与外交研究室主任张洁、中国现😞代国际关系研究🎛院研究员杨霄、自然资源部海洋发🔊展战略研究所研究🚷员陈曦🐑笛等专家学者给予💷了多方面的帮助和指导，在🚰此一并表示诚挚谢意。　　点击下🍃方报告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力🕣插手南海问题的事实真相梁🦐鼎芬自述拍摄《前7个月🏝铁路货运量创新高 新服务持续优化助🌤力降本增效》不堪回首。韩国前总统尹锡🥝悦夫💎人金建希当地时间21日🔗下午抵达特检组所在地，接受对👲她的传唤调查。这是金建希在本月12日被拘留后，第三😠次接受特检组的调查。　　本月6日，由于牵💧涉德意志汽车公司股价操纵🍍案、政治掮🖐客介选案等一系列案件，特检组🤝对金建希进行了传唤调查，但她基本🖨否认了所有指控。7日，特检组以涉嫌违👓反《资本市场法》《政治资金法》和《特定犯🌔罪加重处罚法》等为由✍提请法院批捕金建希。12日上午，金建希抵达首尔中央地方法💵院，出席拘捕必要性审查。　　12日深夜，韩国首⌚尔中央地方法院签🐶发对金建希的拘捕令，金建希随即被首尔南部拘留🛏所拘押。韩国宪政史上首⏹次出现“前总统🏊夫妇同时被捕”的情况。14日及18日，特检组对金建希🐢进行了两次传唤🦇调查。(总台记者 张昀)

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孙云晓/车太铉/黄彭年/黑川

（青岛日报／观海新闻记者 陈宝莲）