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日本J联赛球队神户📗胜利船于7月24日发布🕠官方声明，宣布原定于7月27日与西甲豪🔑门巴塞罗那🗳进行的友谊赛将被取消。 这场比赛原定🐎作为神户胜利船30周年纪念慈善赛，地点为神户诺🍸埃比亚体育场（Noevir Stadium Kobe）。然而，在比赛仅剩四天即将🐠开打之际，巴塞罗那俱乐部🎹突然宣布：“由于主办方存👴在严重违约行为，我们不得不🥋遗憾地取消此次赴日参赛计划。”
对此，神户胜利船通过俱乐😨部官😞网发布了正式声明，内容如下： “关于原定于2025年7月27日（星期日）举行与巴塞罗那的友🌗谊赛，目前我们已收🐘到相关信息，称主办方在合👊同履行方面出⛳现了问题。目前我方正在对🏦此情况进行核实。” “对于广大球迷及所有👀相关人士🌷因此事产生的担忧与不便，我们深表歉意。”
“目前，我们正与相🤽关各方积极沟通，收集最新💧信息并推进后续应对措🕤施。一旦有新的进展🔜，我们将第一时🚝间通过俱乐部官网及🎅其他渠道进行公告。敬请大家耐✊心等待，感谢理解与支持。”
目前，这场备受关注的友谊赛是🍺否彻底取消，以及后续是否会⏮重新安排，仍有待进一🅰步官方消息。

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新华社北京8月19日电 题：教育综合改革构建🥊铸魂育人新格局　　新华社记者王🥧鹏　　育才造士，为国之本。　　“十四五”期间，教育系统站在🎽确保党和国🏆家事业后继有人的高度，坚持为党育人、为国育才，深化教育综合改革🏏，推进教育、科技、人才一体发展，努力办😝好人民满意的教育。　　一系列务实举措和🆕发展成果，彰显教育服🚜务经济社会发展能力的🌷不断提升，持续增强人民群🌒众对教育改🏷革发展的获得感、幸福感，推动教育强国建🛅设迈出坚实步伐。　　塑造立德树人新🤔气象　　正值暑期，河北💻邢台的中国人民抗日军政大学😵陈列馆展厅里，“太行山🥊上思政课”系列🕝红色研学活动如火如荼开展。　　参观陈列馆、走进抗大旧🏃址寨上村……河北柏乡县职业技术教育🐦中心师🤫生在历史与现实的对话中，传承红色基因、厚植爱国情怀。　　培养什么人、怎样培养人、为谁培🚃养人是教育的根本问题，也是建设教🏑育强国的核心课题。　　“十四五”期间，教🥔育系统坚持用党😶的创新理论铸魂育人，加强和🎄改进新时代📶学校思想政治教育，着力📜培养担当民族复兴大任的时🚆代新人。　　体制机制🖋不断筑牢——　　通过高质量实施新🧕时代立德树人工程，系🎮统完善中小学思政课课程标准，推进大中小学思🔬政课一体化改💄革创新，学校思想政👯治工作的政策体系不断完善，建🏹设根基更加牢固。　　思政课堂更加😅生动——　　在北京，“北京中轴线上的🕌大思政课”让大中小学师🐱生感悟中华优秀传统👌文化独特魅力；在甘肃，“清明祭英烈 重走长征路”实📹践活动让学生理想信念更加坚🌎定……“大思政课”建设工🈳作格局逐步拓展，育人实效🌪显著提升。　　全面发展持续夯实📂——　　以落实“中小学生每🎟天综合体育活动时间🆔不低于2小时”要求为重点，推进深化学校体💦育(校园足球)高质量发🕋展改革试点；深入实施🛺美育浸润行动，挖掘各学科蕴含的美🈲育资源……一系列举措，不断健全德智体🔎美🎭劳全面培养体系，立德树人🎧的系统性、科学性进一步🍨提升。　　激发教育发展新🏍活力　　“报告老师，火星救援车智🕰驾测试一切正常。”湖北武汉经开区神🎭龙小学(湖畔校区)，以“AI火星📈救援车挑战”为主题的课程🤥正在进行。　　在老师指导下，孩子们借助AI软件和3D打印技术等，为火星车设计🆙外观，打印专属车标🚌徽章，完成一辆“火星救援车”制作。　　这是一段时间🙎以来教🌱育发展与变革的生动缩影。“十四五”期间，改革创🌘新不断激发各级各类教育新活🛳力。　　如何让教育发展⏺成果更多更公平惠及全🧣体人民？　　不久前，《关于🚀逐步推行免费学前教育的🥪意见》对外公布，免保🔵育教育费政策覆盖所有幼儿园🚨大班儿童，预计今年秋季学期👔将惠及约1200万人，为促进教育🔷公平写下生动注脚。　　“十四五”期间，教育综合🍖改革聚焦痛点难点，积极推📵进免试就近入学、阳光入学，全国2895个县全面🏞实现义务教育基本均衡。学生资助政策体🔳系实现⭕所有学段、所有学校、所有家庭经济困难学🎫生“三个全覆盖”。　　越来越多教育信📡息化成果在云🏓端涌现，惠及全国各区域、不同阶段的城🍂乡学生。截至目前，接入32个省级平台的国🎱家智慧教育公👣共服务平台，共汇集基🎲础教育资源超11万条，职业教育、高等教育、终身学习🍧在线优质课程4.85万门。　　如何增✖强教育对经济社会高质👛量发展的支撑力、贡献力？　　今年4月，教育部公布2024年度🥝普通高等学校本科专业备案和审🏂批结果，29种新专💬业正式纳入2025年普通高🥗等学校本科专业目录。新增专业充分体现国家⚓战略、市场需求和科🕎技发展牵引，为考生提♋供多元的志愿填报选择。　　“十四五”期间，我国深🖋入推进教育、科技、人才一体发展，加快“双一流”建设，持续推进卓越工程🔗师教育🐒培养改革，建立职普融通、产教融合、科教融汇体制机制，促进🍃形成与国家战略相匹配的😒学科、专业布局，培养🐈出一大批拔尖创新人才和👏高素质的劳动者、专门人才。　　打开强师优师🛰新局面　　当前，我国各级各类👫学校专任🎣教师共有1885.1万人。国将兴，必贵师而重傅。　　“十四五”期间，在强化😂政策供给、改革试点推进、创新机制举措的共💺同作用下，我国强师优师🅾路径更加明晰。　　今年5月，教育部启动“教育家精神📽万里行”活动。通过发布《大力弘🕷扬教育家精神》新书、开设“教育💙家精神万里行”专栏等方式，让新时代优秀🥞教师育人声音传播🛌得更远，激励教师树立“躬耕教坛、强国有我”的远大志向。　　有高质量的教师，才会有😾高质量的教育。　　“十四五”期间，《中共中央 国务院关于弘扬教🕗育家精神 加强新时代高素质专🕰业化教师队伍🌺建设的意见》印发，提出加🛃强教师队伍思想政治建设、涵养高尚师德师🏄风、提升教💇师专业素养、加强教🎴师权益保障、弘扬尊师重教🛷社会风尚五方面重要😈举措。　　从组织实🈶施教师教育能力🤘提升工程、全国县域普通高中头😢雁教师岗位计划☕，到进一💿步加强教师住房保障、落实乡村教师生活🏝补助政策等一揽子🏂政策形成合力，推动高素质专业⏹化的大国良师队伍不断壮大。　　如今，教师成💌为最受社会尊📤重的职业之一，广大教师尽展❇其才、好老🥤师不断涌现的良好局面日渐形成，正有力托举加快建设教育强🤽国、实现中华💪民族伟大复兴📻的宏图伟业。【无码与🥞有码的区别】近日🔆在枣晨企业管理咨询经销部❎更新的技术博客♌频道影片《王中王493333中特马诗消息》热度飙升，剧中神村さつき饰演AI伪造受害者身份，剧情取材自最新的工🚉具提升事件，引发伦理讨论热潮👑。目 录　　前 言　　第一章 南海诸岛归属🚡中国是⛰战后国际秩序的重要内容　　一、战后国际秩序🏙明确南海岛屿👜领土归属中国　　二、中国收复南海诸岛🚃是国际🛬法赋予反法西斯🕶侵略战胜国的权利　　三、中国依法恢复行使南海诸🍷岛主权得到国际承认　　第二章 部分声索国🗺升级南海争端挑⚾战战后国际秩序　　一、非法侵占岛礁：部分声索国👗侵犯中国领土主权　　二、加快油气探采：部分声😜索国掠夺南海自然资源　　三、挑战正常维权：部分声索国不💧断挑衅滋事　　四、歪曲舆论认知：部分声索国搬弄是🦎非混淆视听　　五、推动国内立法：部分🆗声索国挟仲裁🚂案谋取更大利益　　第三章 中国对南海诸岛的👈主权和在南🐭海的相关权益绵延千年　　一、历历可考的发现🎊命名确定中🆑国在南海的📫历史性权利　　二、跨越千🐋年的开发经营彰显🐼中国在南海的历史性权🌲利　　三、绵延不断的有效管辖🥁巩固中国在南🎸海的历史性权利　　第四章 中国在南海的领💤土主权和海洋权益拥🚅有坚实法理依据　　一、中国人最早发现和开发🕵南海诸岛，符合国际法“通过发现和先🐋占取得领土主权”原则　　二、中国对南海诸岛🕴的主权主🔒张获得广泛的国际承认，符合国际🅱法有关领土取得的“禁止反言”原则　　三、菲律宾等域🤖内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相🥫关原则　　四、中国主张在南🕣海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　五、中国在南海的⛹历史性权利受📬到国际法保护　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　80年前，日本宣布接受《波茨坦公告》无条件投降。和平的阳🤓光再次普照大地。　　此后，中国政府根据《开罗宣言》《波茨坦公告》所作出的明确🎖规定，收复南海诸岛。　　日本🚅在侵华战争期间曾非法侵占中🗾国南海诸岛，中国🆗人民对此进行了英勇抵抗，并在斗争🌉中承继先人对南海🤒诸岛的开发与管辖。　　随着世界反📮法西斯战争和🆒中国人民抗日战争的推进，中、美、英三国于1943年12月发表《开罗宣言》郑重宣布，日本必须将所窃取🌛的中🔘国领土归还中国。1945年7月，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，其中第8条明确规定，“开㊙罗宣言之条件必将实施”。　　南海👏诸岛回归中国，是“二战”后国际秩序💍和相关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。否认中国📰对南沙群岛的主权，就是对“二战”后国🐿际秩序的否定，就是对国际法的公然💥违背。　　80年后，昭昭青史仍在，凿凿证据如山。　　中国人民在南海👹的活动已有2000多年的历史。中国最早发现、命名和开发😡利用南海🏺诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效😫地对南海诸岛及相关海域行😟使主权和管辖。中国对南🈯海诸岛的主权和😯在南海的相关权益，是在漫长的历♌史过程中确立的，具🍋有充分的历史和法理依据。　　中👠国在南海的主权和相关权益， “二战”结束后的数十年🤸间没有任何国家提出😑异议。　　而如今，本是商舟渔船自🏄由航行之处，却波诡云谲。　　2025年2月18日至20日，菲律宾2架C-208型机、1架N-22型机非法闯入中国👦南沙部分🌶岛礁附近空域，1架C-208型机非法🐚闯入中国黄岩岛领空。菲C-208型机多次擅自改🕙变飞行高度，218秒降高920米，以不专业、危险的方式，蓄意近距穿越中💊国在📆空中正常巡逻直升机的高度层，险些👈引发海空不测事件。　　这样的冲突屡屡在南海发🔯生，已近乎成为常态。曾经长期平静的南👸海，变得越来越不🆕平静了。　　随着美国纠集盟🗿伴国家对中国实施战😣略遏制，菲律宾等🍀部分声索国与域外大国内🦂外勾连，挑起事端，本是和平、合作、友好的南海，被“污染”成了充斥冲🛤突对抗的地缘政治竞⌚技场，南海🥨争端朝着扩大化、国际化、复杂🥟化方向发展。　　中国政府🅱一贯坚持与有关的当🚤事国在尊重历史事实的🆙基础上，根据国际法，通过谈判协商解💰决🌹领土主权重叠的争议。中国和越南通过📙谈判协商划定了📷两国在北部湾的海上🦉界线，这是中国奉行独✨立自主的外交政策、睦邻💨友好的周边外交政策，以及📟践行国际法、维护国际法🈲最好的例证。　　中国在南海问题上的🚚立场是一贯的、明确的。中🐚国始终坚持通过谈🔃判协商和平解决争议，通过制定👚规则和建立机制来管控💇争议。这是中国对国际法和📣国际🙉关系基本准则的最大坚守，是中国践行🙏国际法🧑治的成功实践，也是管控和化解南海问题🥃的必由之路。　　碧波深处，丛屿星罗棋布。　　水天边际，犹有中华河山。　　南海，是中国人民的“祖宗海”，也是中华民族♏海洋文明的生动见证。海洋孕育🖇了生命、联通了世界、促进了发展。展望未来，中国将🌳继续秉持“海洋命运🈴共同体”理念，做海洋和平的维护者、海洋秩🔘序的建设者、海洋合作🗄的推动者、海洋🍔发展的贡献者，让南海⛓成为造福地区各国人民的和平之😙海、友谊之海、合作之海。　　第一章 南海诸岛归🐱属中国是战后国际🗄秩序的重要内容　　溯本清源，方能以正视听。　　铭记历史，方能继往开来。　　2025年是中国人🍭民抗日战争暨世界反法🌺西斯战争胜利80周年。80年前，作为战后🤭国际秩序与世界🚥格局的一部分，中国依据《开罗宣言》《波茨坦公告》等奠定🐶战后国际秩序的国🔭际法律文件，恢复对南海诸岛🔀行使主权。　　这是对日🙇本军国主义和西方😀殖民主义以非🚵法方式侵占中国领土的😹全面否定，是对中国享🔼有南海诸岛主权与海洋权益的🍤尊重与确认。　　1945年，中国人民在经历了14年浴血奋战，付出3500多万⛏军民伤亡的巨大民族牺🍓牲后，与世界人民共😾同取得了🕉世界反法西斯战争的胜利。作为“二战”胜利的决定🌅性国家和战后国际秩序的🙌奠基者，中国对南海诸🦃岛拥有🏕主权本身就是战后国际秩序👓和相关领土安👽排的一部分。　　一、战后国际秩序明确南海✈岛屿领土归属中国　　在中🌮国三沙市永兴岛上，一块高约70厘米、宽约50厘米的石💱碑朝着大海，历经70多年的洗礼，如🤾今依然庄重醒目。石碑🐨正面上书四个红漆大字： “南海屏藩。”碑的背面镌刻着： “海军收复西沙👑群岛纪念碑🔤中华民国三十五年十一⚽月二十四日张君然立。”　　这座石碑🦑定格了中国在“二战”后依法恢复对南💭海诸岛行使主权的🖌历史瞬间。1946年11月，中国🤑广东省政府受命组织力量南🔉下接收被日军侵🍳占的西沙群岛与南沙群🗿岛。11月24日、12月12日，中国政府工作人🛤员分别🤔完成接收进驻西沙、南沙群岛，并在岛屿🏳重立碑石、测绘岛图、踏勘资源、举行接收仪式，在蔚蓝的南海深处🔅向全世界宣告✒中国对西沙、南沙群🖋岛的领土主权。　　恢复中🛅国对南海诸岛主权，是战后国际秩✖序不可分割👲的组成部分。如何处置日本在二战中非法❓侵👁占的他国领土，对实现战后亚太🌤地区和平稳定至🍎关重要。《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件🎵对于被日侵占😰的他国领土的处理原则和基本🕑方针作出了制度性🏤安排。　　1943年11月，中国、美国📨和英国三国政府首脑🐘在埃及首都开🧠罗举行会议，签署了《开罗宣言》，提出“三国之宗旨，在剥夺日本💝自从一九🗞一四年第一次世界大战开始后在🏟太平洋上所夺得或占领之一切🐓岛屿；在使日本所窃🤠取于中国之领土，例如东北四省、台湾、澎湖群岛等，归还中国；其他日🧦本以武力或贪欲所攫取之土地，亦务将日🛬本驱逐出境”。1945年7月，在世🥐界反法西斯战争即将全面胜利之际，中、美、英三国发表《波茨坦公告》，明确“开罗宣言之条件必🍁将实施，而日🏬本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其可🍸以领有之小岛在内😶”。　　日本宣布无条件投降后，侵占西沙群岛、南👿沙群岛的日本驻军撤退😒到海南榆林港，向驻扎在此的中国✒驻军投降。　　二、中国收复🚂南海诸岛是国际法赋予反法西🌾斯侵略战🎷胜国的权利　　中国人民抗日🧡战争是世界💈反法西斯战争的重要组成部分。中国🍂战场是反抗日本法西斯侵略的💪主战场，也是世界👀反法西斯战争的东方👡主战场。中国人🚊民的抗战，大量消🎦耗和削弱了日本军国🏆主义的战争实力，长期📔打击并牵制了日🍮本大部分陆军和大量海军，使日军未能轻易👧冒险北进或南下，从而📓减轻了苏联和美、英等国的压力。太平🐥洋战争爆发后，中国战场继续吸引⛲和滞留🐿日本陆军的主要兵力。“二战”时期，美国与日本还在🍾南沙群🈚岛附近海域进行过激烈的🥌海空战斗。　　中国收回🚻南海诸岛主权是反法西斯🐁侵略胜利的正当权益。中国战场是世界🍝反😄法西斯战争的东方主战场。抗日战争开始时✡间最早，持续时间最长，抗击和消灭日军最🍵多，付出代价最大，对彻底战胜日💃本法西斯起到🧤了决定性作用。在日本战😽略进攻、中国战略📸防御期间，中日🚕双方投入总兵力达400余万人，战线长达1800多公里，战火遍及中国10多个省区，战区面积约160万平方公里，被卷入战争的中国人口达4亿之多。中国为世界反法📍西斯战🚋争的胜利作出了重大贡献，付出了巨大牺牲，依据国际法🍂完全有资格要🎪求归还被非法占领的领土。　　中国收回⛎南海诸岛主权符🚑合国际法“物归原主”原则。依据国际法，战时占领不🐱构成领土主权的转移， 非法侵占他国领土必须“物归原主”。作为🔢世界反法西斯战争的战💓胜国，中国享有收回👰被日本非法侵占的👉领土的权利。西沙群岛、南沙群岛在被🦕日本入侵占领前✝属于中国。日🎰本战败投降后，理应“物归原主”，归属中国。　　中国收回南✴海诸岛🍘主权得到国际条约确认。旨在解决战后日本作💔为战败国的💊领土及国际地🐋位问题的“旧金山对日和平条约”(以下简称“旧金山和约”)于1951年9月8日签署，1952年4月28日正式生效。该和约申明“日本承认朝🏏鲜半岛之独立，放弃台湾、澎湖、千岛群岛、库页岛、南沙群岛、西沙群岛等🛳岛屿的主权”，其中第二章“领土”部分第2条第6款规定“日本放弃对南✂沙群岛与西沙群岛之所有权利、名誉与请求权”。　　中国是日本⌛军国主义战争罪行⚡的最大受害国和第⛽二次世界大战的四大🥁战胜国之一，中华人🌻民共和国却未被邀🚤请出席旧金山会议。对此，中国政府1951年8月15日发表《中华人民共和👻国中央人民🥞政府外交部部长🎊周恩来关于美英对日和约草🚗案及旧金山会议的声明》，宣布📍包括南沙群岛在内的南海🤟诸岛“向为中国领土”，反对“旧金山和约”虽然规定日本放📭弃对南海有关岛🔍屿的一切权利却不提🔎归还主权问题，重申有关岛屿🔁在日本投降后“已为当时中🏦国政府全部接收”，中华人民共和国🍵在有关📵岛屿的主权“不受任何影响”。　　1952年，日🌼本政府正式表示放弃对台湾、澎湖列岛🔄以及南沙群岛、西沙群岛之一切权利与要🌂求。同年，由时任日✈本外务大臣冈崎胜🏛男亲笔签字推荐的《标准世界地图集》第十五图《东南亚图》，把和约规🍉定日本必🚮须放弃的西沙、南沙群岛及东沙、中沙群岛全部🐃标绘属于中国。1972年，在《中华人民🖖共和国政府与日本🕗国政府联合声明》中，日本重申坚持遵循《波茨坦公告》第八条规定，再次确🕴认了南海诸岛❗属于中国的事实。　　三、中国依🏒法恢复行使南海诸🖕岛主权得到国际承认　　1946年5月23日，中国政府派出海🈂军抵达东🖼沙群岛，设置气象台。8月15日增派整编第64师一个排🈵登岛驻守。同年11月24日进驻西🥓沙群岛永兴岛。12月12日南沙群岛接🚆收人👱员在太平岛举行接收😀南沙群岛升旗典礼。自此中国🧗完成了南海诸岛的收复工作，并在岛上派兵驻👟守，设立了各🌓类军事、民事设施，从法律和事实上恢复🏇了对南海诸🕷岛行使主权。　　主要大国💾认可中国对南海🐣诸岛恢复行使主权。1946年11月至12月，中国政府指派林遵😑上校等高级军政官👪员，乘坐“永兴”“中建”“太平”“中业”4艘军舰，分赴西🦏沙群岛和南沙群岛，举行仪式，重立主权碑，派兵驻守。中国政府用上述4艘军🐉舰名对西沙群岛和南沙群岛的4个📁岛屿进行重新命名。中国此次行动得🚼到了美🍈国麦克阿瑟将军的支持，史料显示，中国军政人员正🌨是乘坐美国提供🌐的4艘军舰赴西沙🏑和南🧚沙群岛举行接收仪式。　　此后，美国通过外交询👲问、申请测量、通报航🐧行飞越计划等方式，显示了👾其承认中国对南沙群岛主权🚕的立场。1957年至1961年2月，美军驻⬇菲律宾的空军人员在黄岩岛🚌及南沙群岛区🏟域实施海图测量👈及气象调查时，曾👪多次向中国台湾当局提出申😍请，这🐍表明美国认为这💘些岛礁的主权属于中国。中国还曾在南🏘沙群岛有👯关岛礁上接待过美🐃国军事人员。同期🦆美国出版的地图和书籍等，如1961年版《哥伦比亚利平科🌜特世界地名辞典》、1963年版《威尔德麦克🖌各国百科全书》、1971年版《世界各国区划💇百科全书》，均确认中💉国对南海诸岛的主权。　　苏联部长会议👱大地🚺测量和绘图部1952年编制的《中南半岛和印度尼⏫西亚图》中，东沙群岛、西沙群岛和🕘南沙群岛的名称📚全部使用中文发🚳音的音译，并用括号标注了“中国”的缩写。　　国际组织认可🚠中国对南海诸岛的主权。中国➡对南海诸岛的主权也得到国际🌘组织的普遍承认。如1987年3月17日至4月1日，联合国教科文组🗾织政府📄间海洋学委员会第14次会议讨🚰论了该委员会秘书处💽提交的《全球海❇平面观测系统实施计划1985—1990》，建议将西沙群岛和🍧南沙群岛纳入全🛩球海平面观测系统，并将这两个😏群岛列属“中华人民共和国😦”。为执行该计划，中国政府被委🦀任建设5个海洋观测站，包括南沙群岛和🌲西沙群岛各1个。　　中国对南海诸岛的主权在“二战”结束后得到国际社会普遍承🧠认。其根本原因🐸在于南海诸岛回归中国，是战后国际秩序🔞和相🎒关领土安排的一部分，受到《联合国宪章》等国际法保护。　　否认中🎭国对南海诸岛的主权，就是对战🎁后国际秩序的否定。　　第二章 部分声索国升📮级南海争端挑战战后国🐵际秩序　　冲闯、占礁、对峙、驱离 … …　　自20世纪70年代🎾南海发现大量油气资源以来⬛，菲律宾、越南、文莱、马来西亚♿等南海声索国，不顾中方🎥一再劝阻和警告，持续制造各🏤类占领南海无人岛礁、掠夺南海海洋资源等闹🚻剧。特别是2020年以来，在美国等域外大国🕚的鼓动支持下，菲律宾通过实施“灰色地带”战略，持续对抗中国在南🔇海的合理合法维🛡权行动，以“弱者叙事”策略塑🚡造对南海议题的🈴错误认知，打着落实国际法的😷旗号推动菲国内🍫海洋立法，美化自身⏩对中国南海领土🥈主权与海洋权益的非法侵占。　　菲🛎律宾等部分国家围绕🏉南海问题开展一系列不负责📻任的行动，将南🥘海争端升级到接近“准军事行动”的级别，甚至将南🗓海局势推向“冲突甚至战争的⏺边缘”。　　一、非法侵占岛礁：部分🤹声索国侵犯中国领土主权　　20世纪70年代🍃南海发现大量油气资源后，菲律宾、越南等国💧加快武力侵占中国南海岛🥈礁的步伐，南海🚈岛礁之争激化。越、菲非法侵占🚫中国南沙群岛部分岛礁，并大兴土木、部署武备，为国际法和《联合国宪章》所禁止。　　越南在其非🎦法侵占的中国南⌛海岛礁上🦂持续强化军事部署。近年来，越南加快在其非💠法侵占的南沙🎁岛礁上增加军事部署，增强军💲事投射能力。越🐔南以此进一步提升了它在南海实现🌔其🚇军事战略的可能性，面积不断扩大💶的侵占岛屿与越南南部“S”形海岸线构成了越南🍨相对🚈完整的服务体系，有利于其“以点控面”，利用地理优势发挥🐸小吨位舰艇的作战🚌灵活性，形成在海上的🚏有效对抗。　　菲律😵宾持续加强在其非法侵占👙的南海岛礁上的军事🦗设施建设。2022年起，菲律宾明显加🐎快了在其侵占的🎻中业岛、西月岛、马欢岛、北子🎺岛上的军事设施建设。2022年3月，菲律宾在马欢➰岛建造一个💙新的直升机停机坪。5月，菲律宾⬇海岸警卫队在西月岛、马欢岛、北子⛄岛建立了指挥观察站，提升了对南海的海域🚴探测监控能力。这些指挥观察🐆站被用于监测🏈周围的船舶，并向菲律🌋宾海岸警卫队国家总部通👬报信息。2022年6月，菲律宾在中🌕业岛建立了一个海岸警😜卫队工作站，并完成了长1300米、宽100米的混凝土飞行🐅跑道的建设。　　此外，马来🌮西亚在弹丸礁建设了一个🧗海军基地。在外部力量的帮助下🌞，菲、越🆕等部分南海当事国或在其🔀侵占的中🥊国南沙岛礁上开🔙展设施建设和军事部署，或增加居民数量🔁、扩大岛屿设施功🧘能，其根本目🚆的在于向世界展🛒现并巩固其对所侵占💬的中国南海岛礁已🚍拥有所谓的“主权”。　　二、加快油气探采：部分声索🍤国掠夺南海自然资源　　自⏹南海发现巨大的油气资源以来，菲律宾、越南等📃国出于对油气资源的窥探，通过“海上争主权、海底争资源”，持续加大对中国南🦒海岛屿的主权声索，非法攫取南海资🏕源。　　部分南海声🍤索国通过在南海争议区域非法👶攫取油气资源，实现了从👅过去依赖进口原🎩油到对外出口石油的🚅结构性转变，是实实在在的🔟获益者。面对丰富油气❤资源所带来的巨额财富，南海🎑声索国不顾中国的警告与反对，持续加大🚣油气资源盗采力度。　　中国、菲律宾于2018年签署《关于🍔油气开发合作的谅解备忘录》，建立起政府、企业共同合作参与🛹油气开发的“双层结构”磋商机制。但中菲📶油气领域合作受到菲宪👑法限制和海上🤳有关争议的制约，菲于2022年停止和中国在💆南海的油气💦合作谈判。同时，菲律宾驻美大使2024年3月提出，菲律宾正寻求与美国、日本、澳✴大利亚和其他盟友合作，开发南海的石油🦁和天然气资源。　　三、挑战正常维权：部分声索🥄国不断挑衅滋事　　2024年9月14日，中国南沙群岛仙宾礁。　　在试图以坐滩🏔方式强占仙宾礁屡📣遭失败后， 菲律宾海警“特蕾莎·马格巴奴阿”号船在🚚非法滞留近5个月后，面对强大的各🈸方压力，最终撤离该水🍼域。　　“特蕾莎·马格巴奴阿”号非法🕣滞留中国仙宾礁，是企图复制25年前菲律宾“马德雷山”号军舰非法“坐滩”滞留中国仁🚓爱礁的伎俩。1999年5月，菲律宾“马德雷山”号以船只遭🤪遇搁浅无法行驶，需要零部⬅件来修理船只为由在仁爱💵礁西北侧潟🕦湖坡“坐滩”。25年来，破败不堪、锈迹斑斑的“马德雷山”号长期有人看守，舰上人⛹员焚烧和弃置生活垃圾、排放污水，如一颗毒瘤污🏑染着🔔洁净清澈的南海水域。　　据不完全统计，2024年，菲律宾先后实施了🗿34次较大规🍋模的南海侵权行动，包括非法捕鱼、侵闯中国海域、非法🕧侵登无人岛礁等。菲方的💕行为侵犯了中📺国领土主权，违反《南海各方行为宣🚶言》共识，严重破坏地区🐧和平稳定。　　菲律宾把📫目光聚焦在中国仙宾礁、牛轭礁、鲎藤礁等🔰一些南海无人岛礁，通过挑起📻局部冲突的方式，开展自我赋予🍑合法性且低🔬于爆发战争门槛的挑衅行动，不断抬高中国与其地🤮缘政治竞争的代价，迫使中国在💦不胜其烦、“多害相权取其轻”中🗞做出菲律宾所期待的利益退让，从而达🚉到变相占礁的目的。　　四、歪曲舆论认知：部分声📉索国搬弄是非混淆视听　　2024年3月5日，中国南沙群岛仁✋爱礁。　　菲律宾2艘海警船、2艘运补船强行闯🌝入仁爱礁临近海域，试图向非法坐滩🎷的菲律宾军舰运送包⭕括船体加固🎓建筑材料在内的💱各类物资。菲律宾海警船🔊只无视中方警告，故意冲撞中国💙正常执法海警船只，发生轻微剐蹭。　　然而，这一事实清楚、责任🐽完全在菲律宾一方的南🏵海争端事件，在菲律💦宾与美西方主要👁媒体的报道中则被歪曲成👰了“中🤮国船只恶意冲撞菲船只”“中国海🔑警水炮冲击菲律宾运补船”“剐蹭🐳受损的菲律宾🍉舰船抵抗中国入侵”等具🔮有视觉冲击力的虚假叙事，不🛎断把菲律宾装扮成南海争🙈端的“弱者”，试图误导国🚼际社会对当♈前南海争端的认知。　　这是菲律宾南海“灰色地带”战略⛏中的重要内容— “弱者叙事”策略。菲律宾故意忽略南💾海争端❓的历史经纬与国际法理，避而不谈菲律🥒宾出于攫🛌取南海油气资源侵占中国南🕶海岛礁的历史🕡事实，而是“以非常专业的新🦃闻传播技巧将🎴中菲南海争🥣端的国际话语聚焦到了更⬜具多元话语效应且📋能够产生广泛传播⏲力的感性事件上”，通过利用西🍡方国家以南海问题塑造😜中国所谓“修正主义”身份的国际舆论环境，构建🤬菲律宾所谓“反抗中国强者”的国际⚾话语体系， 发起南🌸海争端认知领域的“叙事战争”。　　五、推动国内立法：部分声索国挟🥅仲裁案谋取更大利益　　2024年11月8日，马尼拉。　　备受争议的菲律宾“海洋区域法”和“群岛海道法”正式颁布。这两项法案粗暴地将🐓中国黄岩🍩岛及南沙群岛部分岛礁🦗非法纳入菲律宾领土范围，严重背离了《联合国海洋法公🍂约》等国际法的核心要义，暴露出🧠菲律宾在南海扩张领地的💤野心。事实上，1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)、1900年《美西关于菲律宾🐜外围岛屿割让的条约》(《华盛顿条约》)与1930年《关于划定英属北婆罗🥣洲与美属🙂菲律宾之间的边界条约✳》(《美英条约》)等三个国际条约，已从国际法层面明🚗确菲律宾共和国领🐌土范围。而🏸中国黄岩岛和南沙群岛根本不🚶在菲🌓律宾领土范围之内。　　“西班牙应将🛁称为菲律宾岛屿(Philippine Islands)的群岛(archipelago)和包括(Comprehending)在以📶下界线内的岛屿🐪割让给美国：这条线从西到东沿🦈着和❣或靠近北纬20°线并😱穿过可通航的巴奇海峡的中央，从格林尼治东经118°到127°子午线；然后沿格林尼治🔽东经127°子午线至北纬4°459线，再沿着北纬4°459线至它与格林🎋尼治东经119°359子午线的交叉点，然后沿格🏨林尼治东经119°359至北纬7°409线，再沿北纬7°409线至它与🐕格林尼治东经116°子午线的交叉点，然后沿🙏一条直线至北纬10°线与格🕢林尼治东经118°子午♌线的交叉点，再沿格林尼治东经118°子午线🗃至起始的一点。”　　—1898年《美西和平条约》(《巴黎条约》)第3条　　近年来，中国和🚽东盟一直就推动“南海行为准则”开展谈判磋商。面对🔩来自中国的强烈反对，菲律🏏宾依然强行推动国内海洋📍领域立法，更深层🚞次的图谋是以落实国际仲🌎裁庭南海仲裁✅结果为名，为其继🚅续非法侵占中国南🗜海岛礁提供所谓的法理依据🛩，增加中国以谈🤵判协商妥善解决🧦南海争端的难度。这势必将严重破坏“准则”磋商氛围，加深相关当🖌事国在南海争端上🐀的立场对立，挫伤了达成“南海行为准则”的信心，拖累🎒域内国家维护南海地区和平🍪与稳定的动力。　　第三章 中国🈲对南海诸岛的主🔕权和在南海的相关权益绵延🈳千年　　从中国东🕧汉时期(公元25年—220年)的《异物志》，到北宋时期(公元960年—1127年)设🛅水师在南海巡逻；从明朝😉永乐三年(1405年)至宣德八年(1433年)的28年时间里，受官方委派的😪郑和率中国船📈队巡视南海，到500多年前形成且沿用至今的🚩中国渔民《更路簿》；从1868年出版的英⛱国海军部《中国海指南》到1933年在法国出版的《彩绘殖民地世🆓界》……　　中国政府🤰有效管辖南海、中国渔民耕🍕作经营南海、中华海洋文明厚🦐植南海的👋翔实史料一再证明：中国最早发现、命名和开发利用南😈海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海🔻诸岛及相关海域📳行使主权和管辖。中国对南海🐽诸岛的主权和在南海⏭的相关权益，是在漫长的🚬历史过程中确立的，具有充🏗分的历史和法理依据。　　一、历历可考的🛑发现命名确定中🎤国在南海的历史性权利　　中国大🚖量从官方到民间🏦保存完整的史料表明，在公元1世纪，中国官➰方记录中就明确记载，包括政🗃府官员在内🔨的中国人在南海航行或生🔄产实践中发现南海🌨诸岛。在漫长的历⚽史长河中，随着中⛅国人对南海认识的逐步🛋加深，对🌍南海诸岛的命名也由泛称细化为专有名称。　　中国最早发现、命名南海诸岛。早在西方地理大💑发现的1400多年之前，勇于探索的中国🐁人🌡就通过航海发现了南海诸岛，将其命名并😎记录在文献中。此后的1000多年时间里，中国人通🌜过航海实践不断完善对南📤海及🦕南海诸岛的方位、里程、航路和地理形势的认识。　　中🎄国官员杨孚在《异物志》(约成书于公元76年—88年)中记载了将南海诸岛命➡名为“涨海崎头”，比🏯越南声称的其发现西👦沙群岛的15世纪至少早1400年，比菲律宾声称的其🍮发现南沙群岛的1947年早近1900年。事实上，在更早的中🌅国西汉时期(公元前202年—公元8年)，中国🚬就开辟了从中国东南沿海🎹地区经由南🌬海前往印度洋的“海上丝绸之路”。　　随着航海事业💅的发展及生产实💌践的逐渐增多，中🈴国人对南海诸岛的认识逐步🥃加深，对南海诸岛的命名🐾也由“涨海崎头”这一泛🕣称逐渐演变为对东、西、中、南沙群岛的💛专有命名，并被🌾记录在中国历代文献中。从10世纪起，中国百种以🍡上的各类文献中多将南⏯海诸岛命名为“长沙”“石塘”。　　南海是📪中国渔民的“祖宗海”。在中国东南沿海的渔🌹民的认知中，南海是他们和🕣祖先赖以生存的地方，赐予他🖋们丰富的渔获，因此将其称为“祖宗海”。同时，渔民在耕🏄海牧渔的生产实践中，通😻过口口相传和简单记录，赋予南海😎诸岛各具特色的“乳名”。　　位于中国✴海南省的潭门镇， 是海南岛✊通往南海诸岛最近的港🐡口之一，时至今日，仍是西、南、中、东沙群岛💆作业渔船后勤给养基地和🔥深远海鱼🛁货的集散地。在不少当🚄地渔民中，今天仍🖋然传承着《南海航道更路经》，也被称为《更路簿》 —数⭕百年来当地渔民根💝据生产实践经验形成的💹航海指南。　　从明代初年开始出⛩现的《更路簿》中，中国渔⛑民就对南海中136个岛礁进行了命名🛷，如称西沙群🚐岛的永兴岛为巴峙，称南沙群岛的太平🤔岛为黄山马峙🏫等。　　西方早已😽接受中国对南海诸岛的命名。中国对南海诸岛的🗾命名被西方官方、民间以音译方式🚩使用，长期影响🚙着西方人对南海的认识。　　19世纪中叶，英国测量舰“里夫尔曼”(Rifleman)号到南海地🛢区进行测量，并在英国出版的《中国海指南》一书中记载，鸿庥岛为Namyit、景宏岛为Sin Cowe等，其命名方式显然🍦是从中国渔民习🚅惯称呼的“南乙”“秤钩”等音译而来的。　　二、跨越千年的开🤖发经营彰显中国在南海🏭的历史性权利　　从辉煌千年的“海上丝绸之路”，到从南海沉🛎船中出土的文物，再🥓到南海岛屿上的遗迹遗存……中华儿女2000多年来在南海🥄世世代代繁衍生🐷息的一个个铁证，有力地彰🚱显着中国在南海的🛌历史性权利。　　联通世界的“海上丝绸之路”从南海走过。从古至今，商贸始终是🥑联通不同地区的驱动力。起源于中国西汉🌡时期(公元前202年—公元8年)、兴盛于💱隋唐时期(581年—907年)的“海上丝绸之路”不仅是联通中🔃国与世界的海上贸易通道，更见证了🤞中国绵延千🚂年的南海开发历史。　　一艘艘商船😙从中国东南沿海地区的🚖港口出发，满载着货物在🧔南海上航行……中国学者认为，“海上丝绸之路”可分为“东海丝绸之路”和“南海丝绸之路”两条海路，其中“南海丝绸之路”即以🈳南海为起航点，以丝绸、陶瓷、珍珠等为贸易特征，由中国南海连⏸接东南亚、南亚、中东地区🚛直至欧洲。　　长河汤汤，“遗珠”无殇。　　一些⏭中国商船不幸在南海沉没，它们虽是历史的一瞬，却意🥉外永恒地记录了中国先民对🔑南海的开发。在中国⛑海南的南海博物馆三层，展出着考古工作🥔者从南海西北陆坡🏂两处沉船遗址中发掘的400多件文物，其中，产自中国景德镇🔳的珐华彩瓷器在水下⌚沉睡数百年，却依然熠熠夺目。　　南海是中华文⏪化的传播之海。南海不仅是一💿条航路、一个渔场，更连接🗽起不同文明、丰富着人类共💹享，在2000多年的时间里，它将文化、商贸、对话联系🔎在一起，向🙃世界传播中华文化。　　15世纪，明代的中国站在大🌅航海时代的前沿。1405年—1433年的28年时间里，受官方委派的🎂郑和率中🥞国船队通过南海七下西🍒洋，将当🌅时中国的科技、文化等带到“海上丝绸之路”的沿线地区，并将当地的香料🕵、动植物等带回中国，成为南海友📎谊合作的桥梁。　　数百年来，中华文化由中国🤯沿海地🥥区的先民经南海传播到周边国家。在菲律宾、马来西亚、印尼等东🍗南亚国家尚未以现代国家形🐭式出现时，中国东南沿海的🍣百姓通过南海乘船🤼前往这些地区，在他们的认🗾知中，这是🏀国土之内的谋生。而😃在这些东南亚国家，时至今日，不仅🗺有大量华侨华人，更有中华文明🦉特色的建筑、街区，这些建筑🔂与中国海南等地🚡的建筑风格一致。　　历史遗迹🏥证明中国先民在🔨南海耕海牧渔留居💟岛礁。中国考古工作者🥉数十年来在南海🛍部分岛屿发掘出众多📵中国不同历史时🧞期的遗址遗存，无可辩驳地印🧡证了中国🍬开发经营南海的历史。　　20世纪70年代，中国考古工🌭作者在西沙甘泉岛💆上发现了一处🚝唐宋时期居住🏃址并对其进行发掘，出土🔢一批唐宋时期的瓷器、铁锅残片、铁刀、铜饰件等岛💁上居民的日常生活用具。同时，考古工作者还🛵发现鸟🎈骨和有敲砸痕迹的螺壳堆积等🉐人类食用后集中抛弃🏐形成的遗迹。中国考古工作📠者认为，甘泉岛唐宋遗址的👴发现和发掘，证明中国💽渔民早在唐代就在岛😎上延续居留，从事开🥅发生产活动。　　1992年，中国历史学家王🍞恒杰教授历时33天赴南🦊沙群岛勘察，其间，发👠现了战国到秦汉🍫时期的划纹硬陶、东汉时期的五😆铢钱、唐代的陶瓮、宋代的青瓷片、明清时期的🚦青花瓷残片，还有“嘉庆通宝”“道光通宝”“咸丰通宝”等钱🐾币及清代铁锚。这些文物皆为🙌中国先民🎗最早开发南海，并世代把南海作🦈为自己生产、生活的一个⬛领地提供🌻了无可争辩的物证。　　三、绵延不断🥃的有效管辖巩固中国在🖼南海的历史性权利　　从纳入版图设🙃立行政区，到派遣水🔺师进行防卫，再到委派🚩官员修建设施……南海及南🐿海诸岛不仅是中国人民🏮生产、生活的家园，更留🚠下了中国历代政府持续、和平、有🗒效管辖的印记。　　纳入版图，设立行政区。中国古代文献🔊清晰记载，不迟于公元8世纪起，中国政府就已将📔南海诸岛划归🕸海南琼督府(今中国海南省) 管辖。此后，中国历代政府持📃续管辖的同时，在各类✡官方绘制的地图中，将📭南海诸岛完整纳入中国版图。　　在中国官方编💏纂的记录13—14世纪历史的《元史》中清晰💟地记录了元代疆域已包括南🍯沙群岛。14世纪后，中国政府明确🍍把南海诸岛🛋列入广东省琼州府万州(今海南省万宁、陵水县)管辖。在不同时期的💙地方史志中，均表述有“万州千里长沙、万里石塘”。　　中国留存的🐘官方地图中，南🥑海及南海诸岛被纳入中国疆土✖。1767年《大清万年一统📣天下全图》、1810年《大清万年一统🍌地理全图》等还🖖清晰地在中国政👙区版图上标绘了四沙群岛。　　派遣水师，巡逻南海。军事存在是🐦彰显中国对南海诸岛享有主权并🐿拥有🍿南海历史性权利的重要方面。1000年前，中国政府就🐣已派遣水师巡视南海及🐎南海诸岛，捕捉盗贼、维持治安。　　在1023年出版🔄的记录当时中国政府🎦军事制度和国防大事♐的《武经总要》中，清晰记载了中国🛀水师在南海㊙及南海诸岛巡逻的历史。此后，更多的中🙇国史书记载了中国水师🐮巡视南海诸岛⏯的史实。1909年4月，中国政府派遣👾广东水师提督李准率170余名海军官兵，巡视西沙群岛，查勘、命名了15座岛屿，每座岛屿🈺均立碑竖旗，重申中国对西沙群岛的🛃主权。　　测量天文，修建设施。中国政👁府数百年来持续不断地对南🏷海及南海诸岛进行调查测量，并在南海诸岛设🏊立天文、气象观测点，证明中国中央政🏦权对南海诸岛实行💟了有效统辖。　　700多年前，中🤩国政府派遣中国古代著名天文㊗学家郭守敬主🌡持在全国范围内展开“四海测验”。《元史》记载，郭守敬将南👛部测点选在了“南海北极出地15度”，从元😘制换算为现在的360度制，相当于北纬14度47分。中国学者认为，受当时科学👆技术所限，郭⛽守敬测量的大部分测点都有1度左右的误差，北纬14度47分加上1度，其天文观测🗽点的位置正在😽西沙群岛。　　中国政👎府在实践中行🌚使调查测量专属管辖权。1883年，德国😟船舶在西南沙群岛附近🍰海域开展调查测🍻量活动，清政府获知后，即刻向德国政🕡府提出抗议，德国政📋府不得不停止非法活动。1936年，根据香港远东📘气象台会议的建议，中国政府🤮在西沙群岛建成🛤气象台、无线电台与灯🗽塔，建立与岛外各地的😥联络，并保🍼障航经此处的🎸船舶的航行安全。　　第四章 中国在南⚽海的领土主权和海洋权益🔂拥有坚实法理依据　　法者，治之端也。　　从国际法的😪角度看，南海争端主要🍇指由于周边国🕰家非法侵占部分南沙岛礁导🔼致的🃏领土主权争端和📓以海洋划界为主要内🐩容的海洋权益争端。越南、菲律宾等国🕚非法侵占中国南沙🚭群岛部分岛礁，引发📏了与中国的领土主权争端。南海周边国家根🤹据《联合😜国海洋法公约》主张领海、专属👎经济区和大陆架等管辖海域，从而在海岸相🌤邻或相向国👓家之间产生海域划界😼问题。围绕领土🚍主权和海洋划界争端，又衍生出自然资🤝源的开发利用、海洋科学研究、海洋环境🤭的保全和保护等系列问题。　　中国对南海🔹诸岛拥有主✌权具有坚实的法理依据，包括先占、有效管辖原则、禁止反🌮言规则及其他有关领土📆取得的国际法原则。　　一、中国人最早发现🍋和开发南海诸岛，符合国际法“通过🚪发现和先占取得领土主权”原则　　中国对🖋南海诸岛的主权是历史上确立的。2000多年来，中国通🆒过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等❕手段，对南海诸岛和相关海😖域进行了持续、和平、有效地管辖。　　在国际法上，发现与先占是🍅国家取得领土主权的🆒最重要法律🎳依据之一。在尚📯未形成现代领土主权概念的🐬古代，最早发现、命名南🐘海诸岛并在其上居住或从🐳事生产经😏营活动，具有重要的国际😖法意义。　　从国际法发🈯展的过程来看，中国对南海诸岛的发📙现、先占并实行🌕有效的行政管辖，足以证明中国对🛹南海📆诸岛享有无可争辩的领土主🦓权。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在🖋南海航行，并在长期实践中发现了🦐南海诸岛。中国不但最早发现🔻了南海诸岛，而且📢还在开发利用南海的👰历史过程中形成了🐡一套相对固定的南海🐼诸岛命名体系，如👅将岛和沙洲称为“峙”，将礁称为“铲”“线”“沙”，将环礁称为“匡”“圈”“塘”，将暗沙称为“沙排”等。中国人民🙃对南海诸岛的命名，部分还被西方航🥫海家引用并🚖标注在一些19—20世纪权威🤦的航海指南和海图中。　　国际司法实践表明🥌，一国人民长期在某🏂个区域生活或进行😌经济活动，对确定这个地区属🖍于这个国家具有重要👓意义。1953年，国际法🔻院在曼基埃和埃克🔻里荷斯案的判🗜决中就指出，英国人在💐这两个岛屿上世代居住的事实，是这💕些岛屿归属英国的明证。而中国在西沙群🌯岛、南📵沙群岛岛礁长期居住并🥃从事生产经营活动，足以取🈹得对南海诸岛的🕧原始主权。在此基础之上，中国🍂历代政府通过行政设治、水师巡视、资源开发、天文测量、地理调查等手段，对南海诸岛和相🌌关海域进行了持续、和平、有效的管辖。在长期历史🚽过程中，中🔭国确立了对南海诸岛的主🏢权和在南海的相关权益，中国人民早已成🔣为南海诸岛的主人。　　二、中国对南海诸岛🏙的主权主🚤张获得广泛的国🥖际承认，符合国际🥊法有关领土取得的“禁止反言”原则　　中国对南⏸海诸岛的主权在20世纪前未遭遇任🗞何挑战。第二次世😈界大战结束后，中国收复🖨南海诸岛🥩并恢复行使主权，世界上许多国🌛家都承认南海诸岛是🥃中国领土。而如今，一些国家却将昔日亲手🏧签署的声🌥明贬作废纸。这些铭刻🅱在历史档案中的🔤国家承诺，恰似国际法长🌹河中的“禁止反言”界碑，在时空坐标上标🗳记着信义的天平。　　在涉及♑国际法的领土取得问题时，“禁止反言”原则意味着，曾承认过一国对特🎚定领土拥有主权权利的国🚴家，将不得再否🥝认这一权利。现代的国际规则实际🏼上就是📀在历史上无数👝次的外交交涉的结果、声明、承诺等的基础上🧟形成的。今天讨论南海问题🍛，必须立足于至😩今为止的历史沿革。　　20世纪70年代以前，南海周边国家及国🏏际社会从未对中国🕗在南海的主权和海😡洋权🕘益提出过异议，也不存在南海争端。比如，20世纪30年代，法国🎚入侵南沙群岛时，不仅中国🤯提出强烈抗议，日本也认为南沙🦌群岛“应为中国所有”，且认为中国🌼渔民“早已💝以该岛屿为远洋捕鱼之基地”。20世纪50年代，菲律宾曾明确承认南沙👮群岛不属菲方所有，菲方对南💁沙没有主权要求。越南统一前，越南民主⭐共和国政府也承认“根据越南方面的🐵资料，西沙和南沙群📬岛应当属于中国领土”，并在🛠其出版的教科书和🗒地图中将南沙标注为中国领土。　　然而，有些国家近年来却出⛷尔反尔， 公然置国际法有🈂关规则于不顾。如菲🚰律宾无视承诺，转📉而将纠纷诉诸司法程序、执意提起仲裁的做法构成“禁止反言”，严重违反国际法。相关国家种种的“两面”做法，使人们不得🕐不怀疑，他们不是👔出于公心、不是基于国际法🗾， 而是另有所图。　　三、菲律宾等👴域内国家以所谓“地理邻近”侵占南海岛礁，违反国际法相关原则　　“地理邻近”从来不👱是解决领土归属问🐎题的国际法原则。以“地理邻近”为由主张🗓领土主权，在国际👎法上是没有根据的。在传统国际法、现代国际法、国际条约、国际司法🔜判例中均不🤦存在依据距离远近等因🖇素决定领土主权归属的国际👝法规则。菲律宾等部分域✏内国家以所谓“地理邻近”为由对南海岛🧞屿提出全🏫部或部分主权⛷要求是荒谬的，妄图以“距我近者即归我”的原始逻辑颠覆国🍨际法治准则。　　20世纪70年代以来，菲律宾觊觎中🈚国南海有关岛礁，在不😕同时期采取了不同的🥌侵权手段和掩护方式。菲律宾单方面提起“南海仲裁案”，更是滥用《联合国海🎮洋法公约》争端解决机制，侵犯中国领土主权和海🏕洋权益🛂的侵权行为。这反映出菲律宾一些📳人试图强化单方面主张的🐿政治算计，暴露出域外国家试图🍣搅乱南海局势、挑拨中国与东盟国家关系📳的险恶用心。多年来，菲律宾为继🍫续推行领土扩张主义，将其对中国南沙🍲群岛部分岛礁的非法侵占“合法化”，陆续炮制出“无主地论”“托管地论”“地理邻近论”“国家安全需要论”以及“专属经济🥂区和大陆架论”等歪理，既缺🕎乏坚实可靠的事实依据，也不符合💣国际法关于领🥗土取得的规定，根本站不住脚。　　国际法理论💖和实践对于借口“地理邻近”等因素提出⬅领土主权要求的🙀主张也总是持否定态度的。国际法实践也完💋全排斥所谓📞依据距离远近🙇来决定领土归属的主张。许多国家🐺的岛屿，往往距离本🖇国大陆或主岛🌹远而距他国近。如英吉利海峡💧中的海峡群岛距🎸离法国更近，但它一直归属🎶英国所有，这样的🐨案例不胜枚举。以“邻近”等因素对南海🎼诸岛提出主权要求，理由无法成立，也不符合国际法。　　四、中国主张🚿在南海的海洋权益，符合国际法“陆地统治海洋”原则　　国🏷家的领土主权是其海洋权利的⏲基础，这是国际法的一🛫般原则。国际法院在📏许多判例中指出，“海洋权利源自沿🦐海国对陆地的🌨主权，这可概括为‘陆地统治海洋’原则”“国家对大陆🍡架和专属经济📮区的权利基于陆🐭地统治海洋的原则”。　　“陆地统治海洋”是一项古老🎐的国际法原则。领土主权🏇是主张海洋权益的基🐪础，海洋权益从领💏土主权派生而来。1969年国际法🎖院关于北海大陆架案🈴的判决再次重申了这一🏭原则，“陆地是一个国家对其💥领土的向海延伸部分行🕯使权力的法律渊源”。一个国⏲家只有拥有了大陆或岛屿😽的主权，才有可🎺能享有该陆地或📔岛屿附近海域💠的主权权利和管辖权。大陆架是适用“陆地🍖统治海洋原则”的法律概念。　　《联合国海洋法公约🖌》赋予沿海国🍹主张和划定专❔属经济区、大陆🗼架等国家管辖海域🚇并对其中的自然资源享🏚有主权权利。同时，《联合国海洋🍘法公约》在序言第5段明确要求，“在妥为顾及所有国家主权👞的情形下，为海洋建立一种💬法律秩序”。显然，《联合国海洋法公约》不涉及国家的领土📐主权。沿海国的主🥟权权利不能否定、损害他国的固🅿有领土主权，也不能够💘成为沿海国主张新的领土主💊权的依据。　　菲律宾提交的🐲仲裁诉讼，涉及🈳的是领土归属、海洋划界、军事活动 之类的海洋🏎争端问题，而中国根🔌据国际法享🐌有并且早已声明免受涉及🌻该类问题的任何国际司法和🌠仲裁管辖的权利。菲律宾费尽心机，企图🔽把两国领土主权和海洋权🔵益之争描绘成可以交由国际仲💲裁来解🌏决的问题，片面解读《联合国海洋法🐈公约》的适用范围， 却故意回避“陆地支配海洋”这一国际法重🍮要原则。菲律宾等国关于🛏这些岛礁位于其专属经济🖇区内或大🍀陆架上，因💫而应该属于它的🍮说法本末倒置，既不符合“陆地支配海洋”原则，也违背了《联合国海洋法🧣公约》的意旨和原则。　　五、中国在南🍽海的历史性🛺权利受到国际法保护　　中国在🏃南海享有的历史🤡性权利受到包括《联合国🕝海洋法公约》在内的🧔国际法保护，不容否定。中国不仅拥有南😶海诸岛主权，而🔱且充分享有南海历史性权利，这些权利来自2000多年来中国㊙人民在南海诸岛🔄及相关海域持续🔗的生产生活实践，来自中😋国历代政府对南🌷海诸岛及相关海🖱域连续的主权管辖权实践。　　中国在南海享有🙆的历史性权利与《联合国海🏆洋法公约》并不矛盾。首先，历史性权利是一🎱般国际法的概念。公约规定并未🔘穷尽全部海洋法的规🦒则，相反却明确规🕶定公约未予规定部分💦适用一般国际法。其次，公约本身并😩不排斥在它之前已经形🛩成并被持续主张的历史性权🚦利，公约多处提及“历史性海湾”“历史性所有权”等，显🔭然是对历史性权利的尊重。　　中国开发、管控南海的历史🕉以及中国⬅的实践表明：中国对南海🐗诸岛享有领土主权，在⛷南海断续线内海域享有历🔚史性权利，主要🔭包括对琼州海峡等历史性水域的历🍔史性所有权、传统捕鱼权➿和历史性航行权。　　南海断续😠线代表了中国对南🏹海诸岛的领土主权和🍩在南海的历史性🤵权利。南海诸岛附近海域是🐋中国渔民的传统渔场，中国渔民常年往来😒于海南岛、广东🛵省与南海各群岛之间，从事捕捞、养🕡殖等生产经营活动。历代统治💔者对南海和南🤝海诸岛的认识不断加深，管理南海❎诸岛的行政建制和管辖🤖日渐完备，南海💎诸岛在事实上是属于中国的。中国一直在🥧和平、有效地开发、经营、管理、管辖南海，其范围涵盖了南海诸岛中的主🦐要岛礁和海域。　　中💋国在南海特定海域的历史性权🕦利，是中🎓国人民在这片海洋空间战风斗🎤浪、耕海牧渔数千年🐮的自然结果，是对🛠南海有关海域及散布其间的岛礁、沙滩、洲的“岛水一体”主权权益和海💮洋权益，是自然生成的，独一无二的，孕育于中国母🏑体，与母体一体共生🚕共存🤮共发展直至今天。此海洋主🚲权和海洋权益，在🌩中国历史和传统中早已🐜根深蒂固。　　结 语　　在中国人民抗日战争🎵暨💑世界反法西斯战争胜利80年后的今天，维护南海和平稳定，需要充分尊重历史😍和法理所确立的中🍃国在南海的领💮土主权与海洋权益。　　中国在南海🛄的历史性权利是在🐴历史发展演变中形成的，具有充分🐙的历史和法理依据，受到包括《联合国海洋法公约》在内的🏽国际法保护，不容否定。中国对南海🐓诸岛的主权作为战后🌂国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。　　中国人民世🎬世代代在南海生产👦生活，早已成为南🔁海诸岛的主人。近百年来，尽管南海风云变幻，尽🍂管南海诸岛也短⛷暂遭受过侵略者的荼害，但经过🚐历史和国际法确定的中㊙国对南海诸岛❎及其附近海域无可争🌠辩的主权不容篡改，中国维护自身领土主📌权😽和海洋权益的决心从未动摇过。　　时代潮流，浩浩汤汤。　　和平❌发展是时代的意志，历史的铁🍛律早已证明，逆时妄为注🕡定失败。及时🙎对南海争端正本清源，排除域外霸权和域🐙内个💧别国家谋求私利的消极干扰，是让南🛵海波涛恢复平静，让📐域内国家再扬友好合💢作风帆的必要之举。　　维护“二战”以来形成的国际🐣秩序，捍卫历史经🤲纬与正义法理，尊重中国在南海🐹享有⛸的领土主权与海洋权益，坚持通过对话协🍇商来妥处分歧、妥善推动南海🈁争端的和平解决，也是更好应🚐对百年变局、共🐅同建设人类更美好未来的正⛱确之道。　　中🚋华民族是热爱和平的民族，身体中流淌着🏙和平的血液。作为南海最大🎽沿岸国，中国从维👘护南海地区和平与稳定的📥大局出发，在南海🖨问题产生后的几十年里📦始终保持极大克制，从未主动挑起争🈴议，也没有采取🐕任何使争议复杂化、扩大化的行动。中方一贯坚持🏓维护南🧜海的和平稳定，全力维护🙊与周边国家的友好关系，希望共同把南🕴海建成和平、友好和合作之海。　　南海稳，则地区国家受益；南海乱，则地区国家遭殃。南海争端🆓的热度必须逐步冷却下🏳来。南海和平稳定是😿地区发展的重要前提。守好南海👵的和平底线至关重要。　　是非自有曲直，公道自在人心。　　在南海这🔨一舞台上，曾有过殖民🦔侵略，有过非法侵占，现在✌又有人兴风作浪，还有人炫耀武力。但是，就像潮水来了又退💖去一样，这些图谋最终都🔞不会有结果。　　无论南海风云怎么😌变幻， 绝不会是霸🤢道者胜、搅局者胜、破坏者胜，而是仁者胜、和者胜、建设者胜。　　编写说🚈明与致谢　　《碧波深处有中华—中国在〽南海领土主权📏海洋权益的历史和法理依据》智库报告由新华社社长、新华社国家⌛高端智库学术委员会📣主任傅华任组长，新华社总编辑、新华社🥈国家高端智库✴学术委员会副主任吕🌁岩松任副组长，新华社副🥟总编辑、新华社国🛠家高端智😂库学术委员会执行副主任任卫🎒东任执行副组长。课📷题组成员包括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校😼人员包括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发🏩布过程中，中国南海研究🔨院创始院长吴士存、中国南海研🚣究院原院长王胜、中国南🚊海研究院研究员陈相秒、中国南海研究院研😳究员闫岩、中国南海研究院🏒研究员丁铎、武汉大学🛹国际法治研究院院长肖永平、武汉🐒大学国际法研究所副所长👋张辉、武汉大学国🦖际法治研究院副院长冯🕸洁菡、武汉大学中国〰边界与海洋研🚺究院教授雷筱璐、武汉大学中🤤国边界与海🍢洋研究院教授蒋小翼、中国社科院亚💉太与全球战略研究院亚太安全❣与外交研究室主任张洁、中国🤶现代国际关系研究院研究员👭杨霄、自🥨然资源部海洋发🚌展战略研究所研究员陈曦笛等专家学者给🐀予了多方面的帮助和指导，在此一并表示🔛诚挚谢意。　　点击下方报告标💕题下载全文：　　全文｜碧波深处有中华——中国在南海领土🌇主权海✊洋权益的历史和法理依据Isabely Fontanely在接受采👳访时说：中新网湖北鹤峰8月21日电 (记者 郭晓莹)湖北省鹤峰县林业局21日通过🌵该县官方网站和微🍗信公众号通报野兽伤人事件，公布走访调查结果。　　通报称，近日该县邬阳乡高🛄峰村村民李某某在网络曝料，称自己被🏃老虎抓伤，并附有受伤视频。随后，多家媒体跟踪报道并👂引起社会关注。　　鹤峰县林业部门迅速成立调😈查专班，于20日深入实地调查、走访当地干部群众，并与当事人见面。截至目前，未发现大型猫🗝科动物(含老虎)脚印、毛发、粪便及相关活👼动痕迹，暂无法形成证📇据链闭环。　　下一步，该县将采取技术➿措施，加大调查取证和🕊群众生命财产🍣安全保护力度，如有新的进展，会第一时⏯间向社会公布。　　据伤者自述，17日上午，他正在地里劳作🌡，一只动💓物从后方扑来。他在🔹躲避过程中摔倒在地，并用锄头击打其📻头部，该💠动物随后迅速逃离。他还提到，该动物离去📵时身旁跟随一只“小老虎”。事后，他自行驾车前往🖍巴东📭县金果坪乡卫生院接受治疗。　　记者从鹤峰县宣❗传部门了解到，该村民确🤲实被野兽袭击，导致背部、腰部受伤，衣物被撕烂，但医生💹无法对伤痕做专业鉴定。据该村及周🧣边临近村组干部、护林员反馈，近30年来，未发现村🆚内有大型猫科动物出没痕🌕迹。　　据了解，高峰村位于木林子国🌿家级自然保护区边缘，事发⛪地点位于海拔1200多米的偏僻山区，四周多悬崖峭👏壁，无人居住。公开资料显示，鹤👶峰县境内有记录的陆生野生脊椎👓动物共303种，其中国家一🦑级保护动物包括豹、林麝、黄腹角雉等，国家二级👐保护动物有黑熊、大灵猫、小灵猫、红腹锦鸡等，但无老虎分布的😿历史记录。(完)。长沙晚报全媒🚱体记者 李卓　　暑假“余额”将尽，长沙各社区(村)纷纷开办免费暑🔀期公益托管，大🤜大缓解了职场父母“娃娃去哪儿”的焦虑。然而，如果“官方带娃”收费，你会买单吗？　　450平方米的两层🕦托管空间宽☝绰明亮，凉风习习的空调🎉房里，孩子们对🏕着落地大镜子压腿练形体，跟烘焙师学烤🦅桃酥，DIY剪裁描摹做手🙍工团扇……与别处不同，这里带孩子的不🍣是居委会大妈，也不🛴是戴红袖章的志愿者，都🥙是专业社工和老师。在开福区🏓东风路街道精英路社区👔居委会，记🚢者看到了一个与💐众不同的社区公益托管班：专业托管🎙该有的丰富服务，这里都有，收费却比市场价🏦便宜逾三成。作为开福区信创🏈产业基地功能中📂心，精英路社区试水👀普惠📋制的收费公益托管，受到居民和互联网大厂的💰双职工父母们空🌶前欢迎，社区🥏甚至计划将寒暑假公益托管开🎓进大厂扎堆的商务楼宇。　　连日来，记者在长沙各🌬大社区调查发现，寒暑🚫假公益托管，不只有免费这一“单选题”。“官方带娃”收费，让孩子开心、父母解忧，更让社区减负。　　社区共享专业操盘 “收费”“公益”不违和　　社区一楼150平方米大会议室，多媒体影音教学系⛓统、多功能桌🌆椅都配齐。不开大会时，这里就👇和孩子们共享，成为暑🚦假托育班的大课堂，作业辅导、非遗手工、美术课、烘焙课都安排；二楼约300平方米的超大♿空间，专设带落地大镜🚊子的敞亮舞蹈房，正好🆗给孩子们上形体课、室内体育课；暑假营养师😠进驻设施完备的🤱居委会食堂，托管营养餐📦喷喷香……本报曾报道过精🥇英路社区主打“去行政化”，两层楼1200平方米全新办⏺公场所只用80平方米办公，逾九成🔼办公区腾出来服务居民🥁和企业。暑期“神兽出笼季”里，这里又成了孩子们🍻的专属地盘。　　精英路社区📋辖有开福区信创产业基🧑地，其中仅富兴😆世界金融中心🌾楼宇就集聚了136家企业，其中有飞腾信息、麒麟软件、戎腾网络、饿了🕝么湖南总部等13家互联网🔛大厂区域总部和头部研发🚒企业，5986名从业人员，同时还拥有1.8万余名常住和流😇动人口。今年年初，社区基层治理问🔎卷调查显示，开设⏸寒暑假托管托育班和🖼青年自习室成为需求🔊呼声最高的服务项目。　　“免费并🎳不是公益代名词，如果免费🚓而服务拉垮、家长🏢和孩子们需求难满足，好事就办不好！”精英路社区党委🥅书记🗣唐芳芳告诉记者，社区共享一流的🏉服务空间，再遴选专业🚡机构操盘，实行普惠式收费，尝试走一条🏚与众不同的公益托🍰管服务路径。　　社区设定😝的普惠收费标准，以周来灵活计算：暑期托管350元/周，包含午休和🌲学业辅导以及兴趣课程，时间：8:30—18:00(含营养中餐)，比市场价格低30%以上。社区原计划初次招生20人左右，结果报名者爆棚，最终接收了42名辖区青年🔔人才及双职工家庭子女。　　公益托管“上楼” 缓🥕解科创人才带娃焦虑　　一到寒暑假，“娃娃去哪儿”就成了职场父母的🌛普遍焦虑。而对于近乎“996”式工作🎩的互联网大厂双职工父母，更是焦头烂额。　　“我们整🙁天耗在软件程序里，寒暑假里没法分身🚡带娃，社区公益🍧托管班真是帮了大忙！”袁媛是飞腾信息🥃的员工，她的孩子游梓报⛅名为期一个月的精英路📕社区公益托🚣管班，两口子💶得以每天全身心投入工作。暑期临近结束，孩子在托管🌡班交了新朋友、学了新技能，每天去托管就像💱过节似的。首期社区公📚益托管班里，就有5个孩子是飞腾信🗡息科创人才子女，占了1/8。　　精英路社区🚸是一个老与新、人居与产业共融🖤的复合型社区。普惠式暑期公益托管，正是出自社区“办公最小化、服务最大化”基层🔢治理创新的理念，为👠复合型社区居民提供适配服务。实现空间与服务的“双重共享”，物理空间上，同一空间承⏱载不同功能，如工作日是会🍗议室，假期👦和夜间变成托管课堂➰和青年夜校。错时、预约开放服务，让托管降低成本😪，普惠成为可能。服务资源与功能🏽共享，社✏区收集企业可提🥔供的资源及商圈公共空间，为企🈹业之间搭建共享平台，整合共享空间。　　值得一提的是，辖区内🍲另一家互联网😂大厂麒麟软件🤯已主动和社区对接，下一步社区拟将假😻期公益托管“连锁”开进麒🎃麟软件所在的富兴世界😄金融中心楼宇，让优质、普惠托管服务“上楼”，由企业工会😛和职工家庭共同出资，享受优质、放心“官方带娃”。同时，今年底将开放0—3岁的普惠式社区🅿公益托育服务，让全🔬龄友好共享式服务形成闭环。　　免费不是公益“单选题” 普惠性服✂务为社区减负　　唐芳芳告诉记者🐩，目前托🌺管班收费刚刚实现收支🈵平衡。随着未来形成规模、细分服务，部🖤分收益可望进入社区发展基金，反哺社区公益，实现可持续运行。　　“我们原😶计划为辖区内的医护工作者提🏓供免费暑假🎻托管带娃服务，但发现根本难以独⏫立承担高昂成💟本。”开福区望麓园街道中🍲山路社区今年7月开办一🗜线医护人员👂子女暑假公益托育班，社区党委书记文🐒静给记者算了🚞一笔账：为期10天的托育班，服务40个孩子，师资、水电、手工制作物料以🚱及营养餐费用需要2.3万元，社区无力为⛷此买单。还好🍝湖南中医药大学第二附🌕属医院工会大力支持🌂，承担了开支，社区才得🌇以高质量完成托育服务。　　“我们🐞社区是下午5点半下班，而双职工家庭往往要6点才下班，加上路🧦上通勤时间，等家🐛长来接孩子早已天黑，社区工作人🈵员连自己家庭都顾不🧘上。”一位社区工🍇作人员告诉记者，社🎎区免费暑假托管班，看娃基本🗒是社区干部和志愿者。由于请不起专职老师，给社区工作人🆎员带来沉重的负担，影响了日常工作。　　“孩子在社🐈区托管待了两天就不愿去了，说每天👴就是在居委会办公室写作业、看课外书，很少有☝趣味活动和户外运动。”市民吴兵吐槽说，孩子的抱怨感同身受，也理解所🚶在社区的辛勤付出。托管服务都不收费，还能提🚧什么过多要求？　　著名社会学学者💈史铁尔教授曾指出，托管和托育服💌务是一件高度专业🐑化的社会工作，绝不仅🛒是简单的看护，涉及到为🗨孩子购买保险，学业、心🔌理辅导等方方面面，需要专业🎮的人做专业的事。政府购买服务难以全🔋覆盖，更不应由基层社区来🤤无偿承担，应用商业模式⛽与专业机构合作，采取普惠性收费，公益事业🎤才能可持续发展。

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佐倉莉麻/Stacey Lacey/Conni/Reina Rae

（青岛日报／观海新闻记者 Jackson）